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【对话厅局长】杨时云:聚焦硬任务,推动乡村振兴走在前列

来源: 新华报业网   作者:杭春燕 吴琼 薛澄 丁峰 袁涛  2019-05-06 06:44:00

  习近平总书记在今年全国两会期间参加地方代表团审议时,就实施乡村振兴战略和脱贫攻坚等发表了一系列重要讲话,为实施乡村振兴战略、做好农业农村各项工作明确了重点,指明了方向。农业农村部门如何适应新形势新要求,聚焦硬任务,打好攻坚战,推动江苏省乡村振兴走在全国前列?新华报业全媒体记者专访省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云。

  乡村振兴实现良好开局

  记者:党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署。经过一年多实践,江苏省实施乡村振兴战略有什么进展?

  杨时云:省委、省政府高度重视乡村振兴工作,主要领导、分管领导多次进行研究部署,明确以走在前列为目标定位乡村振兴,以高质量为要求推动乡村振兴,建立了省委书记、省长牵头负责的乡村振兴推进工作组织领导体系,去年和今年出台了两个事关乡村振兴的省委1号文件,制定发布了乡村振兴规划,启动实施了乡村振兴十项重点工程,推动实施脱贫攻坚、苏北农房条件改善、人居环境整治等一批补短板、强弱项的重点举措,乡村振兴实现良好开局,取得四个方面的积极进展。

  从乡村产业发展看,主要农产品生产稳定、市场平稳,去年粮食总产达到732亿斤,优势特色产业、农田复合经营等扩大420万亩,休闲农业、农产品电商等新产业新业态增速接近30%。全省高标准农田比重为61%,农业机械化水平达84%,农业科技进步贡献率预计达68%,这3项指标均列全国各省区首位。

  从农民增收看,农民收入突破2万元关口,达20845元,同比增8.8%,6000元以下低收入人口再减少67.5万。从农村环境建设看,农村人居环境整治三年行动启动实施,农业绿色发展取得新突破,新建无害化卫生户厕24.7万座,畜禽粪污资源化利用率达82%,在15个县试点村庄生活污水治理,改造农村住房1.75万户。从改善农村民生看,基础设施与公共服务向乡村广泛延伸,完工农村道路3218公里,区域供水入户率为97%,行政村物流网点全覆盖;城乡社会事业统筹步伐加快,养老保险、医疗保险、最低生活保障、被征地农民生活保障制度实现更高水平全覆盖。

  开展农村人居环境整治示范

  记者:中央和省部署今明两年“三农”工作时,多次提到“硬任务”。其中,农村人居环境整治工作是机构改革后交由农业农村部门牵头实施的一项新任务。下一步将如何对标对表抓好落实?

  杨时云:我们将重点从三个方面发力:首先是发挥好牵头抓总、统筹协调作用。省里构建了以省委农办、省农业农村厅牵头抓总、协调推进,省有关部门各司其职、各尽其责的工作推进机制。我们将强化部门协作,层层压实责任,全面推进农村人居环境整治工作。其次是围绕重点任务,扎实有序推进。围绕农村生活垃圾污水治理、厕所革命、农业废弃物综合利用和提升村容村貌等重点任务,会同省各有关部门督促指导各地坚持规划引领,确保今年底前完成三年行动任务70%的进度要求。第三是坚持因地制宜,分类推进整治工作。对于重点村、特色村等规划发展村,按照“美丽宜居”的要求,完善基础设施和公共服务,做到重点建设;对于一般村,加大村庄环境整治力度,给农民群众创造一个干净整洁的环境。今年全省将选择1000个左右的村开展农村人居环境整治综合示范,在面上全面推开整治工作。

  促进农民收入再上新台阶

  记者:“小康不小康,关键看老乡”,农民增收既是重点又是难点,将怎样持续提高农民收入?

  杨时云:生活富裕是乡村振兴的落脚点和出发点。多年来,我们把农民持续增收作为一以贯之的努力方向。江苏省农民收入连续多年高于GDP增速、高于城镇居民收入增速,2018年比全国平均水平高出了6245元。老乡们的“钱袋子”逐渐鼓起来,农民增收工作取得积极成效。

  但我们也清醒认识到,农民增收非一朝一夕之功,持续较快增收的难度在加大。接下来,我们将重点从四个方面着手,力争促进江苏省农民收入再上新台阶,概括起来就是“1842”。“1”是突出抓好一个工程,即农民收入新增万元工程。会同省人社厅,切实担当起牵头抓总职责,全面推动工程落实落地。拓宽农民就业渠道,优化农民创新创业环境,以创业带动就业,提高农民工资性收入水平。“8”就是突出培育八大千亿级优势特色产业。既要让江苏传统优势产业提质增效,也要让现代种业、休闲观光农业、农业电子商务等特色新兴产业发展壮大。我们将为每个产业“量身定制”发展规划,逐步培育壮大乡村产业,让“产业兴旺”成为“生活富裕”的坚强物质支撑。“4”就是突出培育四类乡村新型经营主体。继续深入实施新型职业农民培育整省推进工程,推动农业龙头企业高质量发展,促进家庭农场持续健康发展,规范提升农业合作社建设。“2”就是突出抓好农村改革创新和农民利益联结机制创新这两个创新。发挥农村改革试验区改革创新平台的示范引领作用,统筹推进承包地、集体产权、宅基地等各项重点改革,增强农业农村发展活力。加快探索并建立紧密型利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接,让农民分享更多看得见、摸得着、用得上的实惠。

  推动农村改革“再出发”

  记者:江苏农村改革步伐一直走在全国前列,进入新时代、站在新起点,如何推动农村改革再出发,为乡村振兴再添新动能?

  杨时云:要顺利蹚过农村改革“深水区”,必须解放思想,传承好、发扬好敢为人先的改革精神,推动农村改革“再出发”。我们将按照“确权、赋能、搞活”的思路,重点推进四项农村改革,推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激发乡村振兴内生动力。一是深化承包地“三权分置”改革。继续探索承包地“三权分置”的有效实现形式,在维护承包农户合法权益基础上,促进劳动生产率、土地产出率、资源利用率提高。按照中央“保持土地承包关系稳定并长久不变”要求,研究江苏省“第二轮土地承包到期后再延长30年”的具体办法。二是深化农村集体产权制度改革。江苏是全国首批农村集体产权制度改革整省试点省份之一,今年这项改革将在全省全面推开。已经完成集体资产清产核资的村,将陆续启动农村社区股份合作制改革。还将继续强化农村集体“三资”管理,坚决遏制农民群众身边的“微腐败”。三是稳慎推进宅基地“三权分置”改革。宅基地改革是农业农村部门承担的一项新职能。今年重点是开好头、打好基础,按照农业农村部的部署,研究江苏省的政策,有序开展宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”试点。四是深化农村金融改革创新。推动江苏农业信贷担保体系向县乡延伸,构建更加完善的财政支农信贷政策体系,缓解农业经营主体“融资难、融资贵”问题。构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,把各种社会力量集聚到乡村振兴事业上来。

  新华报业全媒体记者 杭春燕 吴琼/文 薛澄 丁峰/摄影 袁涛/摄像

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编辑:周莉娜

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