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新华日报“智库专家看两会”大盘点

来源: 新华报业网   作者:魏晓敏  2019-03-16 19:07:36

  今年全国两会期间,《新华日报》继续推出“智库专家看两会”专栏,每天一期,共邀请了三十余位专家学者,围绕“培根铸魂”“乡村振兴”“生态文明”“脱贫攻坚”“高质量发展”等话题,以“虚拟圆桌会”形式解析两会热点、解读两会精神。今天,我们对相关话题进行了集纳,敬请关注。

  关键词

  培根铸魂

  “一个国家、一个民族不能没有灵魂。文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作。”“一切成就都归功于人民,一切荣耀都归属于人民。”3月4日,在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员并参加联组会时,习近平总书记要求文艺社科工作者要坚持与时代同步伐,要坚持以人民为中心,要坚持以精品奉献人民,要坚持用明德引领风尚。

  叶南客(南京市社科院院长):全国政协十三届二次会议刚刚开幕,习近平总书记就来看望文化艺术界、社会科学界联组委员,并参加联组会,听取意见和建议,这让我们社科界非常感动。总书记的讲话为新时代社科事业发展提供了根本遵循,不仅阐述了社会科学界在新时代的重要使命和责任担当,而且对中国社会科学发展的方向有了更深切的把握。

  唐正东(南京大学哲学系主任):习近平总书记在看望参加政协会议的文艺界社科界委员时的重要讲话,从哲学社会科学工作的意义、使命、立场、责任、目标等多个方面,为加速构建中国特色哲学社会科学理论体系指明了方向。新时代的哲学社会科学工作具有培根铸魂的意义,肩负着记录、书写和讴歌新时代的使命,我们必须始终坚持以人民为中心的立场,明确以具有自主性、独创性的理论精品来奉献人民的学术责任。只有这样,我们才能真正按照总书记的要求,实现做一个对国家、对民族、对人民有贡献的学问家的人生目标。

  袁久红(东南大学马克思主义学院院长、教授):习近平总书记的讲话为我们实现中华民族文化的伟大复兴,为新时代做好文艺、哲学社科工作指明了方向。方向具体体现在两点,一是坚定,即坚定文化自信;二是坚持,即坚持与时代同步,坚持以人民为中心。文艺界、哲学社科界在实现中华民族文化的伟大复兴上承载着光荣使命,要回答时代提出的重大理论问题,满足人民心中更高的精神文化需求,通过文化建设的高质量发展引领社会道德风尚,让文明程度更高、社会更美。

  黄明理(河海大学马克思主义学院教授):从习近平总书记的讲话中,我们能深深地感受到习近平总书记对社科界充满信心并殷切期待。奉献新时代,社科界的职责有二,一是扎根大地治学。书写新时代、讴歌新时代,回答新时代人民群众所关切的问题。二是明德育人立身。要以人民为中心,超越自我,用自己的智慧创造出引领新时代、塑造人美好心灵的精品佳作。只有真正地关心人民,才能把学问写到人民的心坎,这样的作品才有生命力,才有影响力。

  王刚(南京师范大学马克思主义学院院长):习近平总书记在讲话中指出,哲学社会科学工作者要“坚持与时代同步伐”,这就要求哲学社会科学工作者要立足新时代的历史方位,从中国特色社会主义伟大实践中,从当代中国发展进步中,从人民群众的现实需要中,发现时代课题,提出时代答案,反映时代巨变,书写时代历史,为时代画像、为时代立传、为时代明德。

  周显信(南京信息工程大学马克思主义学院教授):新中国成立70周年、改革开放40年的实践表明,“守正创新”是马克思主义中国化的根本经验,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的活力所在。所谓的“守正”,就是要坚持马克思主义科学性、人民性、实践性和开放性;所谓的“创新”,就是要坚持马克思主义与时俱进的理论品格,把认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,立足新时代,解决新矛盾,践行新发展理念,不断满足人民群众的新需求。

  关键词

  生态文明

  3月5日,在参加内蒙古代表团审议时,习近平总书记首次从“四个一”的角度系统阐释生态文明建设的重要性:在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

  黄贤金(南京大学华智研究中心主任、“长江学者”):习近平总书记“四个一”的重要论述,是对生态文明思想的总揽性、系统性、全面性概括,对于开展生态文明建设具有指导意义。这一论述让我们深刻认识到,生态文明建设需要与经济、政治、文化、社会建设统筹谋划、协同推进;必须注重人与自然和谐共生,尤其是充分考虑人类活动对于自然生态系统的影响,在尊重自然、保护自然、协同自然中体现人类智慧,满足发展需求;生态文明建设是一个循序渐进的过程,当前目标就是打好污染防治攻坚战,以解决人民群众日益增长的优质生态产品需要与不平衡、不充分供给的矛盾,为本世纪中叶建成美丽中国打下坚实基础。

  王国聘(南京晓庄学院原党委书记、中国生态文明研究与促进会理事):现代文明与自然生态、经济发展与环境保护、当代需要与永续发展、美丽中国建设与全球生态安全,这些都是生态文明建设中需要协调和处理好的重要问题。

  走人与自然和谐共生之路,关键是要妥善处理好经济发展和生态保护的关系。绿水青山不仅是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,而且也是自然资本。通过发展基于生态保护的环境保护业、新能源产业、生态旅游业、生态农业等绿色经济,充分利用自然资本来生产财富,一方面可以保护环境,另一方面又可以使环境成为未来生态经济增长的资源。

  经济和环境应是良性的、互动的、统一的关系,但在处理经济发展与生态保护的关系上,知易行难。这就要求人们算清“大账”,彻底改变“唯增长速度”和“唯GDP”的发展观念,摒弃“先污染、后治理、再转移”的旧思路,走出新时代“减污染、重治理、促转型”的新路径。

  关键词

  脱贫攻坚

  3月7日,习近平总书记参加甘肃代表团审议时强调,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。

  包宗顺(省政府参事、省社科院研究员):截至去年底,我省低收入人口还剩余568883人未脱贫、97个省定经济薄弱村未达标。换言之,在全省上下不懈努力下,‘十三五’前三年已使全省接近80%额定的建档立卡低收入人口和88%的经济薄弱村实现脱贫致富奔小康目标,为我省2020年全面打赢脱贫攻坚战打下决定性基础。

  耿献辉(金善宝农业发展研究院副院长):扶贫攻坚是一项系统工程,致贫原因千差万别,但脱贫致富经验却有规律可循。激发贫困地区人口的主人翁责任感,因地制宜构建贫困地区经济发展的特色产业支撑,多方协同培育贫困地区经济发展的内生动力,是经济欠发达地区脱贫致富的好办法。只有认准产业扶贫和技术扶贫这条路,真抓实干、久久为功,形成特色产业发展的澎湃内生动力,才能真正帮助和带动贫困地区人口脱贫致富。

  史修松(苏北发展研究院副院长):从目前来看,全省高水平全面建成小康社会的重点、难点在苏北,特别是苏北农村,是高水平全面建成小康社会的重中之重,难中之难。应加大改革,加快创新,加速全面推行苏北农村住房条件改善工程,实行产业脱贫、产业兴农、产业富民。要根据苏北农村地区实际情况,依托当地的自然、生态以及民族文化资源,发展果品采摘、农耕体验、民俗体验等产业项目,加强乡村主导产业培育和发展,并以相关产业园建设为依托,招引劳动密集型企业入驻,发展现代化规模农业,促进农业深加工发展,延长产业链,促进农村产业发展,吸引大批年轻人返乡创业,让村民在家门口就业,推动集中居住地产业集聚发展、融合发展,实现苏北乡村全面振兴,如期打赢脱贫攻坚战,实现高水平全面建成小康社会的战略目标。

  关键词

  乡村振兴

  3月8日,在参加河南代表团审议时,习近平总书记指出,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

  洪银兴(南京大学原党委书记、教授):乡村振兴要实现的三大目标是:振兴农业即做强农业,振兴农村即建设美丽乡村,振兴农民即富裕农民。对于江苏来说,农村城镇化发展很成功,现在需要着力解决的是最基层农村、而不是乡镇的振兴问题。乡村振兴,要振兴以农业为主的农村;“记得住乡愁”一定是以农业为主的乡愁;要富裕的农民,也必须是务农的农民。为此,必须根本改变农业尚处于弱势产业的现状,通过转变观念、加强科技创新、发展电子商务和引进人才等方式,积极生产高品质、高附加值的农产品,通过多种经营发展大农业的概念。

  包宗顺(省政府参事、省社科院乡村振兴研究中心首席专家):坚持农业农村优先发展,是对过去坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,更进一步、更为具体、更为明确的要求。其深刻含义是,解决好“三农”问题,不仅是农业部门或涉农领域干部群众的事,必须将此放在全国经济与社会发展“一盘棋”上,进行整体谋划、通盘考虑。换言之,要形成从中央到地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓“三农”工作的整体氛围,并通过进一步完善和落实各项支农惠农政策,引导并确保人、财、物优先向农业和农村配置,优先补齐农业农村经济和社会发展的短板,唯有如此,才能全国上下齐心聚力,促进农业农村优先发展。

  史修松(苏北发展研究院副院长):让江苏的乡村振兴走在全国前列,具体要在三个方面下功夫:一是牢牢守住基本农田保护红线。基本农田是粮食生产的根基,江苏是工业发达的省份,工业用地的需求大,要解决好工业用地与农田保护矛盾;二是依靠科技提高土地粮食产量。用现代科技手段提高农业全要素生产率,充分发挥现代科技在农业,特别是在粮食生产中的作用,加快农业新技术、新农具、新品种推广应用;三是加快城乡融合发展。苏南地区乡镇工业发达,城乡一体化程度高,基本实现了城乡融合发展,苏北地区由于工业基础相对薄弱,特别是农村工业化程度低,要加快城乡融合发展,做好城乡资源配置,加快要素在城乡之间顺畅流动,提高要素效率。同时,要加强农村基础设施建设,加快推进公共服务城乡一体化,培育农村发展新动能,实现乡村全面振兴。

  关键词

  营商环境

  3月10日,在参加福建代表团审议时,习近平总书记强调,要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力,最大限度释放全社会创新创业创造动能,不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

  徐康宁(东南大学首席教授徐):营商环境是关系到完善社会主义市场经济体制、处理好政府与市场关系的重要一环。我国的经济发展仍处在转型时期,原有的一些制度设计和管理办法尚不能适应高质量发展要求,企业也不尽满意;同时,保持经济平稳发展、防止经济下行,又特别需要激发微观主体的活力,因此,优化营商环境成为当下的一个急迫任务。

  蒋伏心(南京师范大学商学院教授):改革开放40年来,企业营商环境有明显的进步。但是,在经济复杂度不断提高的条件下,经济体制中存在的深层次问题更加突出。政府要兼顾有效监管和高效服务,通过深化改革实现两者之间的协调。要营造平等竞争的环境,使不同所有制、不同规模的企业真正享有同等的权利。更重要的是,要进一步降低企业的运营成本,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税费负担。

  关键词

  高水平全面建成小康社会

  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。省委书记娄勤俭强调,江苏要深入贯彻落实习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述,增强高水平全面建成小康社会的使命感、责任感和紧迫感。江苏全面小康如何体现“高水平”?

  王长青(健康江苏研究院院长):推进高质量发展,高水平全面建成小康社会,既要集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”,也要重视解决影响百姓生活的“关键小事”。要始终不渝坚持以人民为中心,把人民健康书写在高质量发展旗帜上。健康事业是“民生工程”,更是“民心工程”,健康生活每一天是百姓心中的“小目标”,又能汇聚起经济社会高质量发展的“大目标”。期盼在这个春天里,通过全国两会传递出更多加大健康卫生事业投入,关注百姓医疗需求,关心老龄人口养老,持续加大卫生扶贫的好声音。

  叶南客(南京社会科学院院长):高水平全面小康建设成果,最终要惠及全体人民。相对于“人民生活高质量”主要体现为实现人的全面自由发展的物质条件,“美好生活”则涵盖人的全面自由发展的物质条件和社会条件两个方面,且更侧重于满足人的精神生活。“美好生活”需要以文化自信为源泉的精神生活。江苏应继续坚定文化自信,以人民群众更能感受、更易接受、更加享受的方式,让文化成为人民群众共创美好生活的价值源泉。

  章寿荣(省社会科学院副院长):“高质量发展”与“高水平小康”要统一建立在一系列经济社会发展的创新系统中。这个系统要有自主可控的现代产业体系,使产业结构向着高端化、绿色化、信息化方面发展;要通过自主创新,研发具有自主知识产权的产品,创立自主品牌;为人民群众提供更多的公共产品与服务,特别是在市政建设、医疗、教育、绿色人居、食品安全等方面,满足人民群众不断增长的需求。要以人民为中心,针对人民群众关心的问题精准施策,加强和改善民生,让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  关键词

  战略叠加机遇

  近几年,特别是党的十八大以来,国家许多重大发展战略先后在江苏密集叠加。如何深挖国家战略蕴含的巨大红利,为建设“强富美高”新江苏、为全国发展大局作出新贡献?

  陈雯(中科院南京地理与湖泊研究所研究员、民盟中央生态环境委员会委员):在“两个一百年”建设的时间关口,把江苏发展带入新境界,应清楚地看到自身在全国乃至全球的比较优势,才能找到新的努力方向,才能避免沾沾自喜或是简单的自我否定。国家战略叠加给江苏带来更多改革、开放、创新的红利,帮助江苏站在更高平台、赢得更大发展。比如,长江经济带解决的是江苏发展中开发与保护的关系,在发挥江苏沿江地理优势的同时,又强调长江生态文明建设的重要性和紧迫性;长三角一体化解决的是江苏发展面临的地区分工合作关系,通过有效机制推动区域创新、开放、协调、绿色、共享发展,而长三角地区整体实力的提升,也有助于江苏获得更多发展新动能。

  成长春(江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长):中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这是多重国家战略的普遍性要求。五大发展理念与江苏融入多重国家战略的工作目标也是完全契合的,为江苏进一步推进高质量发展提供了新的理念指引、发展动力和评价标准。现阶段,江苏正处在转型发展的“窗口期”、关键期,发展中的风险和挑战更要引起高度重视。必须把过去的单一坐标转向复合坐标,从追求发展速度与总量,转向经济社会文化法治的平衡发展,追求发展的质量与效益、发展动力结构优化、民生福祉的最大化。在服务国家战略方面,要提升发展层级、实现“极化效应”和“扩散效应”,推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

  沈正平(江苏师范大学“一带一路”研究院执行院长):限制国家战略红利释放的因素突出表现在:一是江苏开展国际经贸合作不够平衡,“走出去”相对滞后,与“一带一路”沿线发展中国家和地区经贸合作不充分。要全面提升“一带一路”交汇点建设水平,以国际产能合作为重点,以建设境外产业园区为突破口,助推苏企“走出去”,积极拓展对外开放的新空间和新领域。二是产业结构不够高级化且对需求的适应性较弱,解决这一问题的关键路径在于大力实施创新驱动战略,加快提高自主创新能力,奋力推动产业链向全球价值链、创新链中高端攀升。三是区域之间和城乡之间发展差距过大,迫切需要以大力实施“振兴苏北”和“乡村振兴”两大战略为突破口,不断增强区域与城乡发展的协调性和均衡性,全面提高江苏发展质量水平和综合竞争力。

  关键词

  金融供给侧结构性改革

  习近平总书记在2月22日中共中央政治局第十三次集体学习时强调,金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。进一步缓解民营企业融资难融资贵问题,提高民营企业金融服务的获得感,激发民营经济的活力和创造力。两会期间,推进金融供给侧结构性改革、提升金融服务实体经济能力成为普遍关注的焦点。

  吴先满(省金融研究院院长):我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。改革开放以来,特别是党的十八大以来金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,但我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应实体经济高质量发展对于金融服务多层次、多类型、多元化的需求,诸多矛盾和问题不断凸显。这些矛盾和问题的根本在于金融体系的供给端,在于我国金融发展不充分、不平衡,以及金融供给模式和结构不合理。因此,进一步提升金融服务实体经济的能力,亟需深化金融供给侧结构性改革。

  沈坤荣(南京大学商学院院长):深化金融供给侧结构性改革的重点包括:大力发展直接融资来服务创新创业型企业。在经济发展动力更多转向创新驱动的背景之下,金融要更好地为创新创业主体提供支持。当前要以科创板创设为重点,深入推进多层次多元化资本市场的建设。比如,支持引导风险投资、天使投资等直接投资的发展。建立健全征信体制,加强信息服务的供给。建立全国范围内的企业和个人征信统一开放平台,使之成为金融市场基础设施的一部分。

  堵疏并重,堵住漏洞,疏导病痛,重建微观金融的“毛细血管”。鼓励银行服务渠道下沉,到一线发挥普惠金融的作用。明确中小金融机构的定位,增强金融的普惠性。同时,深化金融对外开放,助力企业参与国际竞争。当前,金融机构的海外拓展明显滞后于企业“走出去”的步伐,应以“一带一路”沿线国家和地区为重点,推动金融机构海外布局,提供多元金融服务。

  卞志村(南京财经大学金融学院院长):江苏推进金融供给侧结构性改革,一要因地制宜优化金融结构。加快过剩产能、落后低效企业特别是“僵尸企业”的退出。调整金融体系结构,一些高风险金融机构应当实施市场化退出。调整信贷结构,引导金融机构进一步加大对新型城镇化、战略性新兴产业等重点领域和薄弱环节的支持力度。二要限制资金在金融体系内部空转。江苏省地方金融监管机构要以业务属性确定监管要求和监管职责分工,加强微观审慎监管,实现监管全覆盖。三要推动金融科技发展。大数据、云计算、区块链以及人工智能已不断融入金融领域,江苏要勇于改造提升传统金融服务与产品,不断创新金融产品和服务,大力支持金融科技广泛应用于支付清算、借贷融资、财富管理、零售银行、保险等诸多金融领域,为实体经济提供更加丰富的金融产品,促进江苏金融业的个性化、多元化、精细化发展。

  关键词

  产业链创新链“双向融合”

  全国两会期间,从政府工作报告到代表委员的议案、提案,都在关注产业升级和创新提升,特别是推动产业链创新链“双向融合”,成为热议话题。

  刘志彪(南京大学长江产业经济研究院院长):科研创新是“烧钱”的过程,把财富变成知识;产业创新是“赚钱”的过程,将知识再变成财富。过去我们对产业链、创新链不注意区分,把企业家、科学家混为一谈,要求科学家搞企业,带来不少问题,甚至导致“两链”脱节。“双向融合”,就是要协调企业家和科学家的行为目标和行为方式,争取把科技变成财富,把烧钱、挣钱的过程结合起来,让这个环闭合发展,实现正常循环。科研创新与产业创新结合得不好,其根本原因有二:一是科技市场中介和科技服务业不发达;二是资本市场难以发挥诱导和支撑科技创新的功能。科学家、企业家之间需要一座桥梁,把科学家的知识转化为产业,同时为企业家找到合适的科学技术项目。启动科创板,实行注册制,就是通过资本市场的盈利性引导,把好的科研项目引导到资本市场上市,通过上市资金支持产业创新,为双向融合提供条件。

  李忠海(苏宁金融研究院高级研究员):江苏是制造业强省,也是排名居前的科创大省。立足于这两大优势,江苏更应大力推动产业链创新链“双向融合”,建议建立多元化、多层次的风险投资体系,打造国际一流、全国领先的科技创新基地,为科技创新型团队提供充足的资本支持,缓解“双向融合”中的融资压力。构建特色产业生态系统,培育大中小企业共存的“1+N”产业生态系统,引导龙头企业主动发起、中小型创业企业积极参与,为“双向融合”营造产业基础和商业环境。提升消费品工业发展定位,吸引“大消费”类制造业知名品牌落地,培育具有全国影响的消费工业品集聚区,主动引导科技创新向产业运营转化,拓展“双向融合”的市场空间。围绕制造业服务化转型,分区域、分批次、分行业进行制造业服务化试点,推动优势产业链主动融合科技创新、提升产业附加值,实现产业链创新链融合发展。

  关键词

  作风建设

  在今年初召开的十九届中纪委三次全会上,习近平总书记指出:“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”今年的政府工作报告对深入推进党风廉政建设、加强作风建设提出了要求:“认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治‘四风’”“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义”……

  桑学成(江苏省委党校常务副校长):江苏处于改革开放前沿,遇到的矛盾问题比其他地方早,很多工作没有现成经验可循,更加需要广大干部带领群众敢闯敢试、先行先试。因此,健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,有利于让能干实干者扬眉吐气、敢闯敢干者不挫锐气、得过且过者羞愧服气,不断激发干部群众干事创业的激情和活力。

  落实好“三项机制”需要强化系统思维,完善配套政策,细化具体举措。要重视案例收集整理工作,鼓励基层进行案例积累,支持市县大胆实践创新,尽快积累和推出一批典型案例,以案析理、以案引路,以案例来推动“三项机制”细化实化具体化。

  陈朋(江苏省社科院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员):“三项机制”坚持系统谋划、综合施策,将干部选、育、管、用的各个环节衔接起来。容错纠错机制主要是告诉广大干部如何少出错,出错以后怎么办,让出于公心干事的干部不会轻易被问责,为其撑腰鼓劲;鼓励激励机制着眼于倡导积极作为的导向,告诉广大干部大胆干事、积极作为结果会怎样,传递出不会亏待任何一个善为者的鲜明信号;能上能下机制强调要加强跟踪管理,让“下”的干部还能看到“上”的机会,继续保持奋斗的动力。“三项机制”既与中央精神高度契合,又与江苏实际特别是广大干部队伍的现实需求相契合;既强化正向激励,又注重规范约束,彰显人文关怀。

  魏晓敏/整理编辑

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编辑:郑亚群

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