您当前的位置 : 江苏 > 本网原创 >正文

十三届全国人大二次会议举行首场新闻发布会 外商投资法是新时代利用外资基础性法律

来源: 交汇点   作者:陈月飞 肖勇  2019-03-05 06:26:17

  十三届全国人大二次会议4日上午在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。

  4日上午,十三届全国人大二次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行。“站无虚席”的发布会现场,中外记者提出11个不乏尖锐的问题:外商投资法立法速度为何这么快、应当用怎样的法律来保护个人隐私、中国是美国的战略威胁吗……大会新闻发言人张业遂一一微笑作答。

  外商投资法立法速度

  为何这么快?

  去年是十三届全国人大及其常委会履职第一年。张业遂如何评价这一年的立法工作呢?

  “十三届全国人大及其常委会成立以来,紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署,回应人民群众重大关切,切实履行宪法法律赋予的各项职责,加快立法步伐,实现了本届立法工作的良好开局。”张业遂说,去年十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案,制定监察法,通过有关重大问题的决定4件;常委会制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件。

  其中,对个人所得税法进行的第七次修改,让群众享受到实实在在的减税福利。“实施头3个月,就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税,减税额度达1000亿元。”张业遂介绍,去年制定的土壤污染防治法,填补了我国土壤污染防治领域的法律空白。

  今年立法任务非常重,重点有四方面:抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律;加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域立法;加强国家安全、社会治理领域立法;完善国家机构组织有关法律制度。

  在制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律中,本次全国人代会要审议的外商投资法是其中之一。这部法律从第一次经全国人大常委会审议至今尚不足3个月。有记者问,这么快的立法速度是出于何种考虑?张业遂表示,近年来,我国对外开放和利用外资面临新形势,中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法“外资三法”难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国利用外资的基础性法律。该法亮点在于,以准入前国民待遇加负面清单等管理制度,确保中外投资享有同等待遇,并对外国投资者普遍关心的知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。张业遂说,这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

  张业遂还透露了有关个人信息保护和人工智能的立法进展。当前,个人信息不当收集、滥用、泄露的案件频出,我国虽有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护,但总体呈现分散立法状态,“所以需要制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。”张业遂说,全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划,相关部门正抓紧研究和起草,争取早日出台。

  “人工智能在引领新一轮科技革命和产业变革的同时,其应用也具有不确定性,会带来法律关系、道德伦理等方面的新挑战。所以一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用,另一方面要加强前瞻性预防和约束引导,确保安全可控。”张业遂说,全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等列入本届五年立法规划。

  中国有限的国防费

  不会对他国构成威胁

  近期,美国正要求一些欧洲国家停止与华为公司的合作,借口是担心华为会配合中国政府提供相关的信息;还有声音引用中国的国家情报法规定“任何组织和公民都应当依法支持、协助和配合国家情报工作”,提出不必要的担忧。

  张业遂回应道,国家情报法主要目的是加强和保障中国的国家情报工作,维护中国的国家安全和利益,“不是为了侵害他国的安全利益”。他指出,国家情报法不仅规定组织和公民依法支持、协助和配合国家情报工作的义务,同时也规定国家情报工作应当依法进行、尊重和保障人权、维护个人和组织合法权益,我国其他法律对数据安全和隐私权利等所作的许多规定也都适用于国家情报工作。“我想对这一点应该全面准确地解读,不应该断章取义。”

  张业遂还强调,中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地法律法规,从来没有、也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。“美国政府一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓‘安全风险’,是以政治手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。”张业遂评论道。

  对中国在维护国家安全上的举措,一些国家格外关注。如今年有记者提问,一些亚太国家认为中国增加国防费是一种威胁,中方如何回应这种关切?

  张业遂以详实数据予以回应:纵向看,从2016年起,中国国防费从连续5年两位数增长降到一位数;横向比较,去年中国国防费占国内生产总值的比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。“一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。”张业遂说,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

  以中国立场和世界语境

  阐释合作共赢

  张业遂是资深外交官员,曾任外交部副部长,中国常驻联合国代表、特命全权大使,驻美国特命全权大使。许多记者对张业遂非常熟悉,也提出了中美关系、朝鲜半岛局势、“一带一路”倡议等不少外交领域的问题。

  有美国记者询问,部分美国高官、议员、专家把中国定义为战略威胁,中国对美国的定位会不会产生类似转变?

  张业遂从今年中美建交40周年谈起。他说,中美关系40年来总体保持稳定并取得历史性进展,这给两国人民带来巨大的利益,同时也有利于世界。“事实充分证明,中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方最好的选择。”他强调,“中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。”

  提及备受关注的中美经贸问题,张业遂对一段时间以来双方经贸团队开展的密集磋商给出“富有成效”的评价。他说,双方在共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展,“我认为中美经贸关系的本质是互利共赢的,因此我们希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。”

  “一带一路”倡议提出5年多来,取得不少成效,但也遇到一些所谓的质疑,如被质疑缺乏透明性和可持续性,甚至让一些国家陷入债务陷阱。对此,张业遂说,“一带一路”坚持的原则是共商、共建、共享,同时也坚持市场化运作的模式。“我想强调,不论是项目选择,还是投融资合作,都是参与方共同作出的决策。”张业遂说,中方高度重视债务的可持续问题,在项目合作上从不强加于人,更不会制造什么陷阱。

  去年是共建“一带一路”取得新的重要进展的一年。67个国家同中国签署合作文件。到目前为止,同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已达152个,在一些专业领域还建立多个多边合作机制。“我想,这些都表明,‘一带一路’倡议顺应了合作共赢的时代潮流。”张业遂说。

  新华报业全媒体记者 陈月飞

  本稿配图均为新华报业全媒体记者 肖勇 摄

标签:

编辑:王瑶

版权和免责声明

版权声明:凡来源为"交汇点、新华日报及其子报"或电头为"新华报业网"的稿件,均为新华报业网独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"新华报业网",并保留"新华报业网"的电头。

免责声明:本站转载稿件仅代表作者个人观点,与新华报业网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或者承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

集团简介│集团导航 | 广告资费 │ 征订指南 │ 联系我们 | 违法和不良信息举报
江苏新华报业传媒集团有限公司 版权所有 未经允许 请勿复制或镜像
苏ICP备05012207  国新网许可证:3212006002
新华报业传媒集团主办