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淮安市围绕社会治理创新改革 打造全省创新网格化社会治理的“淮安方案”

来源: 新华报业网   作者:  2019-01-09 09:37:00

  淮安市淮安区河下街道16.7平方公里的辖区,被分成了13个基层大网格,大网格内据实设置了99个社区服务管理基础单元格,依托“幸福河下”综合管理网格化APP,实现了“网络+网格”的协调融合,充分打通了为民服务的“最后一公里”。截至目前,像这样的网格,该市共划分了5947个。

  近年来,淮安市围绕“把社会治理创新打造成改革主品牌”的定位,探索出一条城乡社区网格化社会治理的新路子,实现了从上门推广到部门主动寻求合作的大转变,为全省创新网格化社会治理提供了“淮安方案”。

  主动对标,建设标准再提高

  一个个网格,织起来就是一张严密的社会治理网络。这也是“三个一”工程的一部分。“三个一”工程即织密“一张地网”、打造“一支队伍”、建成“一个平台”。

  织密“一张地网”。对网格设置、网格编码、人员配备、工作职责和操作流程等作出详细规定,为该市网格化工作确定统一标准。目前,淮安市5947个网格中,有综合网格5222个,实现了网格GPS地图标注和网格编码与全要素网格通账号全关联。

  打造“一支队伍”。全面整合各地各部门原有网格力量,按照“1+1+N+N”(每个村居一名网格长、一名网格管理员、若干网格员、发展若干网格信息员)的标准,配齐配强基层网格员服务团队。截至目前,全市共配备网格员7092名,其中专职网格员1885名。落实网格员“早碰头、日双巡”制度,将工作绩效与报酬待遇挂钩,并建立了责任倒查机制,对网格长、网格员回访情况定期通报,切实加强网格员管理。

  建成“一个平台”。按照“一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享”目标,全面整合社会治理工作清单,将原有的综治E通升级为全要素网格通,建立信息采集事项准入制,统一规范信息采集标准。统一建立“网格排查、县区交办、部门联办、镇街会办、村居协办、统一督办”问题处置机制,推动形成“问题排查、分流指派、分级处置、督查督办、办结核查”等工作闭环流程,提高事件处置效率。截至目前,全市共办结各类事项306758件,办结率达91.46%。

  共建共治,治理体系更完善

  在清江浦区支部建在网格上,充分发挥党员的作用已经成为网格化社会治理创新工作的拳头品牌。柳树湾街道富强社区退休党员马桂华在社区注册的“马大姐”工作室早已名声在外,为居民化解矛盾、调解纠纷,充分发挥“法治宣传员”、“和事佬”、“调解员”、“评议员”的作用。几年来,“马大姐”工作室成功调解房产纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷等各类矛盾纠纷300多件。

  在创新网格化社会治理过程中,淮安市突出党建引领,强化群防群治力量,实现了政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。发挥党建引领作用,根据网格划分标准优化调整党组织设置,动员党员干部参与群防群治、矛盾排查和信访维稳等工作,实现党建和社会治理工作双提升。

  加强社会组织培育,建立孵化基地,大力发展社会组织,发挥网格员桥梁纽带作用,搭建载体平台,引导社会组织为社区内空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“点对点”的服务,激发群众内心的真善美。目前全市累计发展公益类社会组织4896个。

  引导社会力量参与,将乡贤、无职党员纳入网格信息员队伍,形成以多方参与、源头预防、排查化解、协调联动为特征的社会治理模式。综治部门还与保险公司合作研发信息系统,设立了奖励基金,鼓励志愿者积极参与志愿活动,“老区红马甲”“红星治安户”等特色活动赢得群众广泛点赞。

  联动衔接,网格功能再拓展

  洪泽区法院在破解执行难时,有一个“作战同盟”,他们就是网格员。499名人地两熟的“社区网格员”,通过法院与网格化服务管理中心联网,在第一时间发现和通报被执行人相关信息,让失信被执行人无处藏身、无所遁形。同样,市法院也聘请了1674名网格员为执行协理员,共提供执行线索3015条,协助执行案件2117件。

  该市环保局还主动对接市综治办,明确网格员采集上报工业污染源和水源地及河道、养殖及餐饮污染等奖励办法,共采集上报各类环保类问题信息10419条,帮助环保部门建立起重点监管污染源和环境问题信息库,为打赢污染防治攻坚战作出贡献。

  今年,淮安市更加注重互动共联,伴随着公安、环保、信访、安监等部门主动融合,网格服务管理功能进一步拓展。网格员实时排查上报网格内流动人口和出租屋租户、涉稳等重点群体情况,已累计采集上报信息1164.8万条,为社会治理提供了大量有价值信息,网格实战功能得到进一步强化。

  王秀 陆瑞云 王瑶

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编辑:刘艳元

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