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【改革开放40周年】深化改革步伐迈出“镇江最强音”

来源: 金山网   作者:  2018-12-26 17:05:21

  站在改革开放40年的时间节点,即将过去的2018年,自带时空背景赋予的“改革成果年”光环,也承担起“思想大解放,迈开更大的改革步伐”,向40周年献礼的使命。

  历史的荣光与现实的奋进在这里交汇。年终岁末,回看过去,不管是在全市首推“大部制”改革、迅速崛起为新增长极的镇江高新区,一跃为省重点物流企业的国企新秀——海纳川物流产业发展公司;还是央视暗访时获赞“值得推广”的“放管服”,为百姓带来获得感的家庭医生签约服务……都是镇江市在深化改革路上,迈出的“最强音”。

建设中的高速路网 图片来源:文旅镇江

  改革全面发力、纵深推进、多点突破的良好态势,正推动镇江市新旧动能转换、市场活力迸发、内生动力强化、内需潜力释放。

  改革创新打造“最强动能”

  作为全市最年轻的“板块”,镇江高新区正在崛起,成为科技创新的新增长极:在2017年公布的全国国家高新区综合评价中,位列第72位、比上年进2位,在全省高新区排名16位、比上年进9位;今年,惠龙易通入选“独角兽”榜单,全球第一艘“海骆驼”重吊杂货船在镇江船厂交付,全国第一艘大型海上选矿船顺利下水……

  发展的活力和动力,源自深层次变革,根植于思想大解放。

  今年,镇江高新区推进“大部制”改革,实现“一个机构管审批,一张清单管权责,一支队伍管执法,一门心思抓发展”,构建起大考核模式,实现“同岗同酬、能者多得”;积极推进“证照分离”改革试点,推广并联审批、证照联办;采用“管委会+公司”的模式,依托高新发展集团撬动融资,资产由初期1亿元扩张10倍以上;启动“项目攻坚年”,打破部门界线成立“项目推进服务办公室”,项目化推进、挂图式作战,确保23个市级重点项目今年完成总投资30亿元。

  改革创新铸动能,“镇江脚步”不停歇。近年来,镇江市全面推进国有企业改革,完善国有资产管理体制。今年,国企国资改革再次提速,市属国企开启瘦身强体十大行动,市属产业集团深化改革步伐明显加快。

  3月28日,位于大港的海纳川储运码头改扩建工程顺利开工。海纳川物流产业发展公司是市属国企中的新秀,成立两年已头角峥嵘。而海纳川把分散在多家国企里的物流资源剥离出来,重新整合而来,它的落地本身就被赋予了为国企改革破冰探路的重任。截至10月份,企业累计实现营收14亿元,同比增长112%,实现利润1129万元,同比增长46%。

  2018年,镇江市加速改革创新的步伐,以“1+1>2”的改革实效,聚合发展最强动力。

  深化“放管服”形成营商高地

  8月26日晚,央视《晚间新闻》播出了国务院督查组,对镇江市工商局注册窗口的暗访视频。近1分钟的视频中,督查组通过体验式暗访督查,检验镇江市“放管服”改革成效。这次登记全流程凭借自助式办照一体机完成,当场拿到营业执照。

  当天督查组还暗访发现,镇江市政务服务中心设有人民银行分行和商业银行的办公场地,商业银行收集资料后,马上就能转交给人民银行审核。一般需要三到五天的开户流程,在这里只需半天就能全部完成。对于镇江市高效便捷的政务服务,督查组及央视新闻给出“评语”:“值得推广”。

  惟改革者进,惟创新者强,改革为优化产业发展环境注入源头活水。

  今年,镇江市以市场准入、投资建设和民生服务等领域为重点,继续推进“放管服”改革,围绕“不见面审批”完善制度、细化政策,落实“3550”改革目标,继续清理规范涉企收费,在降低制度性交易成本、企业生产经营性成本上协同发力,更好地为市场主体减负增效。

  目前镇江市企业开办平均用时1.66天,窗口事项“不见面审批”率达100%。截至11月底,全市“证照分离”改革共惠及企业894家,其中,完全取消审批18家,审批改为备案19家,告知承诺制71家,提高透明度和可预期性50家。按照全省“不见面审批”的新要求,经过三轮调研论证、优化梳理,窗口事项“不见面审批”率已达100%,免费为申请人寄递营业执照917份。

  作为工商总局微信支付宝端电子营业执照试点单位,镇江市发出全省第一张支付宝端电子营业执照,并推广手机APP和微信、支付宝电子执照试点,引导全系统登记窗口深化互联网引用,加速从“网上登记”走向“掌上登记”。

  2018年,镇江市持续做优权力“减法”,打通市场准入的“中梗阻”,被点赞的“镇江经验”,有效激发了市场活力和创造力。

  精准对接满足“百姓所需”

  悠悠万事,健康为先。位于浩浩长江中小岛上的世业镇卫生院,是2014年习总书记来到镇江视察的第一站。

  在这里,习总书记提出“没有全民健康,就没有全面小康”。牢记重托、砥砺前行。四年来,冬日暖阳一直照在百姓的脸上,暖在心上。

  上午9点多,在世业洲卫生院,67岁的村民张美玲用“不出远门,在家门口看好病”,表述自己最直观就医感受。在卫生院工作了34年的杨忠诚,也有同样的满足感:“患者对医务人员越来越信任”。

  2015年初,这个基层卫生院,与康复医疗集团联合成立5个全专联合门诊,同时28名医务人员组成5支家庭健康责任团队,走村入户,为居民提供健康服务,形成“小病不出岛、大病有依靠”的就医格局。

  近年来,镇江市始终把家庭医生签约服务,作为推动分级诊疗服务制度形成、基本医疗卫生均等化和“健康镇江”建设的重要抓手落实、落细。10天前,在省家庭医生团队服务技能竞赛省级决赛中,京口区健康路社区卫生服务中心杨凌家庭医生工作室获第一名。该工作室仅家庭医生团队,目前就服务居民近10000人,其中慢病患者1200多人,慢病患者签约率高达98%,真正成为“居民健康的守护人”。

  改革路上,创新举措不断。家庭医生签约服务从城市到农村,从试点到推开,目前政策体系已基本完善,签约实践多有创新,保障措施不断强化,签约成效也已初步体现。

  截至今年三季度,全市共建立642支家庭医生签约服务团队,常住人口签约率达35.2%、重点人口签约率达67.78%,全市共有16家基层机构被确定为升级家庭医生服务模式创新建设单位。“健康红利”正在逐渐释放,人民群众的医疗卫生获得感全面提升。

  精准对接基层所盼、民心所向。教育等领域的改革,也让百姓拥有更多获得感、幸福感。

  今年上半年,第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)名单揭晓,镇江市各市区全部通过认定,成为全国唯一实现全域覆盖的设区市,通过问题关注式、主辅结合式等督导方式,累计解决了教育、教学、学习周边环境、道路交通等问题超过300件,“镇江教育已成为镇江城市发展的一张名片,镇江教育督导工作则成为镇江教育工作一大品牌。”专家组如此点评。

  大道行思,取则行远。回首来时路,是为了更好地出发。市委书记惠建林强调,要坚持把“深化改革创新”作为工作着力点,面对发展中的难点、痛点和堵点,要牢牢扭住“牵一发而动全身”的关键环节,在深化改革、制度创新中攻坚克难、增创优势,创造镇江美好未来。(朱婕)

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编辑:顾志铭

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