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权威发布丨泰州制定信访人失信惩戒办法

来源: 泰州日报   作者:  2018-12-15 14:26:12

  昨天上午,市政府召开新闻发布会,就《泰州市信访人失信惩戒办法》(以下简称《办法》)起草情况发布相关信息。《办法》根据信访人失信程度,将失信行为分为一般、较重、严重三个等级,对严重失信行为通过泰州市信用管理平台实施相应的惩戒,具体有八项惩戒措施,最严重的列入“黑名单”管理。

  “党的十八大、十九大均对信访改革、畅通信访渠道、维护信访秩序提出了明确要求,依法依德治访办访,势在必行。”市委副秘书长、市信访局局长姜文湘表示,当前信访老户进京缠访闹访、非正常上访屡禁不止,一些打击的措施难以实施到位,建立信访行为失信惩戒办法有利于维护正常信访秩序。目前,泰州已建立覆盖全社会的信用体系,将信访失信惩戒纳入社会信用管理体系,能更好地约束信访人信访行为,更好地建立法治信访。

  《办法》由市信访局会同市法制办、信用办征求了法院、公安、人社等16个部门(单位)及各市(区)信访局意见,在市法制办指导下组织制度廉洁性一、二、三级评估,专家组评审、风险评估,草拟出《办法》,提请市政府常务会议研究通过决定。

  《办法》共五章十七条,分为总则、信访失信行为的认定、信访失信行为的惩戒、异议处理和信用修复、附则五个部分。

  《办法》根据信访人失信程度,将信访人失信行为分为一般、较重、严重三个等级,采取渐进方式予以惩戒。对一般、较重失信行为以劝说疏导、教育转化为主;对严重失信行为通过泰州市信用管理平台实施相应的惩戒,严重失信行为主要表现为:发生3次以上到中央国家机关越级信访的;发生进京非正常信访行为被北京警方依法训诫的;被公安机关依法处置的;反复信访、恶意登记的;信访人与涉事人民政府或部门(单位)签订了“调解书”“协议书”“保证书”等,相关要求兑现到位后又无故反悔、继续信访的。涉访人民政府或部门(单位)要求信访人退还所得、返还财产但拒不退返的。

  对严重失信信访人采取以下八项惩戒措施:列为重点监控和监督检查对象;向社会公开失信信息;提请撤销相关荣誉称号,取消参与评优、评先资格;取消政府优惠政策支持和资金补助;限制参加政府投资项目招投标;签订“调解书”“协议书”“保证书”等且相关要求兑现到位的,涉访人民政府或部门(单位)依法起诉失信信访人要求返还财产、退还所得,法院判决或裁定后拒不返还的,按照规定程序列入失信被执行人名单库,由法院按照相关规定予以惩戒;市、市(区)政府信访工作机构和其他政府工作部门(单位)不再受理、不再重复转办(交办)其同一信访事项;法律、法规、规章及上级文件规定的其他惩戒措施。

  《办法》对信用异议和信用修复进行了相关规定,信访人对失信行为的认定有异议,可按程序提出异议修复申请,经核实确实有误的,及时更正。对严重失信人在整改完成后可以提出失信修复,经核实信访人已经整改到位,符合管理要求的,可以适时允许信用修复,并将同意修复决定信息录入个人信用档案,相关信息不再对外提供共享。

  据介绍,该《办法》自2019年1月1日起实施。

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编辑:周莉娜

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