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江苏五大经验超厉害,还荣获国务院通报表扬!

来源: 新华报业网   作者:朱璇  2018-11-27 21:24:14

  国务院办公厅日前对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予表扬,其中南京、苏州、南通、淮安、东海的5项经验做法入围。这些做法背后透露出哪些施政理念和民生情怀,这些经验又将如何有力推动各地的实践?

  南京:集创新资源,建有全球影响力的创新名城

  “举全市之力实施创新驱动发展‘121’战略,构建一流创新生态体系,培育名校名所名企名家名园区,建设具有全球影响力的创新名城。”南京市委书记张敬华在今年省两会时谈到南京的发展表示,南京要坚持创新驱动供给侧,提高供给质量和效率,构建现代化经济体系。

  近年来,南京充分发掘创新动能,围绕创新抓发展,围绕创新争一流,着力建设具有全球影响力的创新名城。

  南京科教资源丰富,记者了解到,近一年南京实施创新驱动发展“121”战略,科技创新企业数、高新技术产值、新增研发机构、国内外科研团队集聚等均呈现喜人态势。

  去年9月底,南京启动“两落地一融合”工程,目前已有188家新型研发机构签约落户南京,孵化和引进711家创新型企业。

视觉中国网供图

  其中包括“石墨烯之父”、诺奖得主安德烈·海姆和诺奖得主康斯坦丁带团队组建的石墨烯研究院;图灵奖唯一华裔得主姚期智率清华团队建立人工智能研究院,以及剑桥大学建校800年来唯一以大学冠名的“剑桥大学南京科技创新中心”等。张敬华表示,欢迎全球资源搭乘创新发展的“南京号”。

  据首都科技发展战略研究院11月初发布的《构建创新之城——中国创新城市TOP10的启示》研究报告显示,南京创新总指数排名全国第五,仅次于北京、深圳、上海、广州。

  苏州:“四大工程”推进高水平开放

  苏州深入实施“一带一路”引领工程、服务业扩大开放工程、体制机制创新工程、营商环境优化工程等四大工程,主动借鉴复制自贸试验区改革试点经验,深入推进苏州工业园区开放创新综合试验。

  今年是推进“一带一路”建设的第五个年,苏州市商务局副局长王志明表示,苏州在产业角度形成了四足鼎立的局面,在境外每年约有100亿美元的营业额,产生的利润也接近10亿美元。

  苏州还积极与“一带一路”国家开展文化等各方面的交流,比如在苏州举办“一带一路”能源部长会议、第六届金鸡湖境外投资服务联盟论坛——一带一路之走进捷克专场活动、3D打印技术助力“一带一路”科技产业发展研讨会等。

视觉中国网供图

  在服务业扩大开放工程方面,苏州出台《关于促进利用外资高质量发展的若干措施,且全面放开一般制造业,已形成了60多项服务贸易改革创新措施成果。

  在体制机制创新工程方面,自贸试验区前三批改革试点经验以及“苏州复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作方案”落地实施,且有11项改革经验获商务部发文在全国推广复制。

  苏州积极塑造营商环境“苏州品牌”,推动落实外资企业准入后的国民待遇,制定出台了《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》。苏州副市长陆春云表示,该“行动方案”是苏州打造营商环境金字招牌的组合拳。

  南通:综合行政执法体制改革成效显著

  南通怎样构建县级综合执法新格局?南通市编办主任陆国强介绍,该市整合县级部门相近执法职能,按重点领域组建5-7支综合执法队伍,实现“一个领域一支队伍”,并推动执法重心落到基层一线。

  南通还打造“大网格+大数据”的监管模式,将综治、环保、安监、市场监管等22个部门的162项服务监管事项,整合到一张“全要素”网格,通过智能化应用平台和手机终端,定人、定时、定岗、定位、定责、定制度,进行治理。

视觉中国网供图

  记者了解到,南通被确认为国家级综合行政执法体制改革试点城市以来,开启了分层分类推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法体制改革的实践探索。在市级层面,实现“一个部门一支队伍(一个处室)管执法”;在县(市)层面,实现“一个领域一支队伍管执法”;在市辖区,实现“一个街道一支队伍管执法”;全面推进区域性综合执法,实现重点镇区“一个区域一支队伍管执法”。

  如皋市为例,“大环保、大交通、大市场、大城管、大农业、大文化”的综合执法格局形成,县级执法主体精简53.3%,基层执法力量增加20%以上,各领域执法链条全面贯通。

  淮安:“数字化联合审图”提升施工图审查效率

  在淮安,施工图审图时间由原来的85个工作日缩短至2至10个工作日。据初步统计,平均每个项目节约5500元,6530个项目共省下3500多万元。淮安市委编办主任张锋介绍,淮安基于互联网和电子防伪签章等技术,2015年10月搭建完成“数字化联合审图系统”后不断升级更新。

  2016年4月起,淮安的审图工作,实现“电子白图”全部取代“传统蓝图”的跨越,进入全覆盖、常态化的“数字化联合审图”阶段。

视觉中国网供图

  “数字化联合审图”实行一个流程总控、一张表格申请、一套资料流转、一个结果反馈。通过此系统,建设设计单位将图纸资料一次性上传审图中心,由审图中心在承诺时限内出具统一意见、发放施工图设计文件审查合格证,从项目整体推进看,工期的确定性、可预见性增强,方便建设单位更好地调度资金,降低成本。

  “数字化联合审图”还提高了监管水平,相关材料及审查操作记录均有保存,审查过程、结果对相关各方公开,供行业主管部门和相关监管部门追溯和拓展使用,有效杜绝人为干预、阴阳图纸等现象。

  东海:防范政府性债务风险的“东海做法”

  东海县采取的“从早部署、从严监管、从实贯彻”举措强化了政府性债务管理的做法,省政府《江苏政务督查》上刊发并在全省给予推广。

  东海早在2009年就清理违规集资出台相关文件,切实加强违规集资清理。至2017年底,全县各债务单位通过自有资金化解债务约7.7亿元。东海县县长高美峰说,做好政府性债务管理工作,不是单一某个部门的事情,需要各乡镇、部门共同配合。

  东海县将债务管理融入预算全过程,实行债务限额管理,还建立了以人大、财政、审计、司法等部门为主的全方位监管体系,债务管理情况纳入部门、乡镇及国企年度绩效考核目标,同时将债务情况纳入党政领导干部离任审计。此外,重大项目建设必须通过部门联席会议审核、必须进行财政承受能力论证、必须报经县委常委会、县长办公会等“三个必须”,实打实确保在承受范围内。

  交汇点记者 朱璇

  新华日报社全媒体经济新闻部出品

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编辑:顾志铭

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