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人社业务一体化的“句容模式”领跑江苏辐射外省

来源: 交汇点   作者:董超标  2018-10-30 18:38:32

  交汇点讯 人社业务一体化、标准化的“句容模式”今年7月1日上线以来,不仅领跑全省,而且开始向外省辐射,三个多月以来,已有省内和山东、安徽等地10多个城市前来学习考察。

  马上办,5分钟办结二项业务

  10月23日上午9点12分,记者来到句容市人社业务综合服务大厅7号窗口,句容市正超土石方运输有限公司刘宝中正在为公司职工薛小琴办理退休手续,不到3分钟就办好了。接着刘宝中又为薛小琴办理医保中断手续,2分钟不到又办好了。

  “这要在以前,可不是几分钟的事。”人社业务综合服务大厅综合服务复核科科长张清介绍,刘宝中首先要提供单位减员表与本人身份证,然后提供薛小琴企业职工退休审批表、身份证、社保卡,在企业保险科办理在职转退休手续,再到社会保险科办理退休核定,再到退休人员管理科办理社区化管理,最后到卡务中心办理银行帐户绑定,全程要跑4个窗口4个科室才能办好退休手续。接着又要回到企业保险科办理医保停保和待遇转接手续,还要到就管中心办理退保备案,整个退休相关的手续才算办完。而现在,只要向窗口提交所需材料,工作人员输入相应模块,计算养老金金额,输入手机号码与住址,后台复核后出件。

  人社业务涉及就业、社保、人事、人才、劳动关系等五大类共计500余项,以前由于科室分割,自由裁量权较大,各种信息材料封闭,材料多、排队时间长、等待期限久成为群众办事的堵点难点痛点,各科室(中心)、窗口也喊人手紧缺。去年底,句容人社在“金保工程”整合社保业务的基础上,与浙江大学网新公司合作开发人社业务综合服务信息化软件,五大类业务材料、受理、复核、审批、流程全部格式化、标准化,群众只要走进综合服务大厅一扇门,在一个窗口找一个人,就能办成所有事。能办的马上办,因政策规定审批时限的特殊事项在规定工作日内办结。同时,形成自助经办查询服务51项,推进审批便民服务“马上办、网上办、就近办、一次办”业务90项。

  6个人变3个人,监管效率更加高效

  “一体化改革,标准化办理,群众省事了,但人社并不省事。”句容市人社局副局长张芬清介绍,拆除内部“藩篱”,实行管办分离,共计花费将近三个月时间,合并业务45项,优化减少申报材料101件,优化减少归档材料151件,社保业务基本取消盖章审批环节,就业上线业务中的85个盖章审批环节优化到了15个,有效减少82%的审批节点。

  减少审批,大量的干部解放出来,找局长要人的少了,后续监管的力量强了,到目前为止,监管力量增加了30%。

  “原来6个人,医保报销与定点管理混在一起,谁管谁都不管,医院不按医嘱治疗、用药、收费,不按省物价收费标准收费等现象基本失管。”医保中心稽核科科长邹玲红介绍,管办分离后,3个人去了综合业务服务大厅医保报销窗口,留下来3个人更加专心尽心,注重研究监管政策,补齐监管缺位失位。对医保定点机构年初签约,每天实时监控,每月结算,1-8月份累计监督整改295起违规收费,为医保基金挽回损失47.85万元。城乡居民医保从卫计委划入人社后,稽核科发现,为了虚增工作量,农村卫生室利用“熟人社会”,套刷空刷社保卡的现象非常严重,他们反复研究对策,制定了“同一天同一张卡不能刷二次”的考核机制,一下子堵住了漏洞。

  三级联网,综合业务服务大厅业务减少三分之二

  7-9月,综合业务服务大厅业务经办量2.5万笔,同比减少2/3。为何效率更高了,而经办的业务反而下降?

  “我们使用的标准化信息化软件,对办事群众来说,所需材料、流程、时限、服务标准都是透明的,对经办人来说,经办要求、流程、方式、归档也都是标准化的,任何人都没有任何修改权限,不符合软件信息标准的材料进不了程序。”档案与信息化中心主任王中明介绍,这种“傻瓜”办理模式,只要网络联通,就可以复制,目前已覆盖全市所有镇(街道、园区)和社区,部分行政村开始运行,让群众在家门口就近办。

  “谢谢查主任,人社局10月19日已批准我的创业贷款,正在农商行办理。”当日11点左右,东门社区人社协理员查月娥接完电话告诉记者,在上海打工的王平夫妇想回乡创业,10月10日来社区办理创业贷款,所有手续10分钟不到就办好发送到市人社局就管中心审核确认,没想到这么快就办好了。

  “目前乡镇社区能办80多项业务,涵盖了人社业务的80%以上。”查月娥高兴地说,句容人社手机APP上线后,逐步开通了查询和个人缴费等业务,群众随时随地都可以自助办理。去年办理城乡居民医疗保险,每天嗓子都说哑了,一不小心出错还要赔钱,现在手机APP开通这项业务后,群众再也不要跑社区了。

  “深入开展解放思想大讨论,实现高质量发展,就是要把握习近平新时代中国特色社会主义思想,改革再出发,创新实践,让群众有获得感幸福感。”句容市人社局党委书记、局长蔡家红认为,改革就是要坚持以人民为中心的指导思想,一切围绕群众的需求办才能将改革进行到底。他表示,今年底还要做到两个融合,一是全面开通句容人社手机APP业务,做到线下线上融合,二是覆盖所有行政村、社区,实现城乡融合,让更多的群众少跑腿、不跑腿,省时省心省钱。

  交汇点记者 董超标 通讯员 严鑫

原标题:人社业务一体化的“句容模式”领跑江苏辐射外省

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编辑:廉昕朦

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