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苏北这个县为何能将民生难题一托到底?

来源: 新华报业网   作者:倪方方  2018-08-23 20:58:37

  解决好民生问题是考验各级政府担当和智慧的一道“必答题”。社会发展进步越快,民众对生活质量提高的期望越是急切。老百姓期待政府下更大功夫,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

射阳丹顶鹤 图片/视觉江苏

  位于苏北的盐城市射阳县,因为发生过训鹤女孩徐秀娟与丹顶鹤的故事,而被称为“一座有爱的小城”,由此谱写的歌曲《一个真实的故事》传唱至今。如今,这座小城上演着新时代的爱的故事。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)了解到,目前射阳县42万人享受免费健康体检,政府统筹安排3.2亿元托底救助近10万人次,对困难群众的教育、医疗、住房等“管”到位。

  一座苏北小城为何能将民生难题一托到底?县域民生发展高质量的路径怎么走?

  “一全员四托底”,帮穷人再帮也不为过

  民之所盼,政之所向。射阳县在江苏率先实行“一全员四托底”民生救助办法,着力解决“老、小、病、弱”等群体最突出的问题,努力让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  政府兜底既要全盘统筹,又要有针对性。针对基层存在着困难家庭子女上不起学、看不起病、过不好节、住不上房等共性问题,射阳县委多次召集研究解决办法,深入解放思想,打消思想顾虑,形成帮穷不帮懒、帮穷人再帮也不为过的共识,研究出台“一全员四托底”救助办法。县处级干部和镇区党政正职带头落实,每人走访100户困难群众,安排开展专项巡察、督查检查,推动托到底全覆盖。

  今年,射阳投入13.2亿元推进20项重点民生实事工程,新港城人民医院、妇幼保健院加快建设,全省一流的县养老示范中心和家政服务中心正式运营。深入推进厕所革命,在县城建成105座高标准公共卫生间的基础上,未来还将规划建设镇村标准公共卫生间200座,新建农村道路100公里、桥梁60座,聚力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

基层卫生院添置体检设备

  一托到底:教育费用政府托底,重大疾病免费检查,慢性病免费供药,特困群众不花一分钱住进新房

  今年元旦,在苏州打工3年的王华回老家海河镇复兴村,村里立即通知他参加免费体检。王华体检后又回苏州上班。1月5日,他在苏州接到海河镇中心卫生院总检医师打来的电话,告知他肝功能3项指标偏高,B超检查肝右叶有一个1.0×1.2cm的占位,建议他到上级医院进一步复查。后经射阳县人民医院增强CT检查,确诊为早期肝癌。

  “全民健康体检真是一项惠民政策,救了我的命。”介入手术之后,王华恢复良好,现已出院回家休养。

  自去年10月起,射阳组织20家医疗机构,安排1.5亿元专项资金,稳步推进全民健康体检工程,实行全民免费体检。新发现高血压、糖尿病等慢性病患者6845人,后续查出肿瘤等重大疾病患者78例,均已转上级医院及时治疗。

医务人员讲解体检流程

  射阳对全县3442名困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用由财政全额托底,保证贫困家庭孩子上得起学、平等接受教育,阻断贫困代际传递。

  “大学期间的学习和生活费用都有着落了,我会安心读书,把这份恩情化作刻苦学习的动力。”今年,射阳中学孙刚(化名)以优异成绩被南京师范大学录取。父母残疾,家境贫寒,但小伙子并未放弃理想。两年前,孙刚就被列入射阳县托底救助对象,政府将全额资助他读完大学。放下经济包袱的孙刚,暑假为留守儿童义务辅导功课,回报社会。

  和孙刚一样,有财政全额托底,今年数百名射阳困境学子求学无忧。

  实行医疗托底,对支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用,除政策目录范围内救助外,对目录范围外的住院费用、罕见药及维持生命所需特殊营养品费用个人负担部分给予75%的托底救助,实行贫困对象重大疾病免费检查、慢性病免费供药,切实防止因病因残致贫返贫。

  今年初,射阳县新坍镇贺仁村村民孙洪飞圆了多年的安居梦。由于身患残疾,基本没有收入来源,他在冬天漏风、雨天漏雨的老房里住了40多年。县里的住房保障托底政策,让他不花一分钱就住进新居。

  2016年,射阳县在盐城率先启动实施农村康居工程,截至今年上半年,653户困难户住进了财政全额托底建设的乡村集中居住点。同步加大对低保户、农村分散供养特困户群体、贫困残疾人、建档立卡贫困户等四类群体危旧房改造支持力度,全面消除农村危房隐患。

  在春节、中秋等节日期间,射阳县对生活困难群众开展走访慰问活动,中秋节每户安排500元现金及200元物资,春节每户安排600元现金及220元物资,保障困难群众欢度佳节,让党和政府的温暖阳光照遍每个角落。

慰问困难老党员

  “一全员四托底”解决了贫困群众的“眼前困难”,但暂时脱贫不是真脱贫,脱贫以后不再返贫才是真脱贫。北京西路瞭望(微信号:xhrbbjxllw)了解到,射阳组织1.1万名党员干部与低收入农户结成帮扶对子,实行“一对一”精准结对、志智双扶,不脱贫不脱钩、不脱贫不解对。重点发展产业扶贫,发动各类主体投身创业,探索“绿色扶贫”办法,实行“农户挖塘、政府送树”,近万名低收入人口得到稳定收益,户均增收5000元左右。今年,射阳县对扶贫重点镇四明镇提出一揽子振兴计划,利用三年时间,总投入约7亿元,重点推进集镇建设、工业园区、农业园区、旅游区和基层基础五个方面42个项目。

  民生类支出占比达83%

  射阳县地处江苏沿海中部,全县总人口近百万。相比沿海发达地区,射阳县公共财政收入并不突出。为什么要在全省率先实行“一全员四托底”民生救助办法,钱从哪里来,如何托到位?

  射阳县委书记戴荣江告诉“北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw),近年来,射阳县按照省、市部署要求,全面践行新发展理念,以思想大解放推进改革再出发、开放再扩大、发展再跨越,瞄准“全力强产业,全心惠民生,高质量跻身江苏沿海县域第一方阵”目标定位,突出创新驱动,聚焦实体经济,狠抓项目带动。坚持生态型、科技型、财源型方向,大力培植新能源、机械电子、健康产业等主导产业,依托现有基础,做强航空、新材料、高端纺织、新型建材等特色产业。推进教育医疗、文化商贸等城市功能组团,提升城市经营收益。

  2017年、2018年,射阳连续两次入选全国县域经济百强县;射阳财政工作连续两次获苏北唯一的省财政综合考核一等奖,并被国务院、财政部和江苏省政府表彰奖励。获得的3000万元奖励金,1000万元用于振兴扶贫重点镇四明镇,2000万元用于“一全员四托底”民生救助。

海河旭日康居工程示范点

  据了解,射阳将每年新增财力主要用于保障和改善民生,统筹整合使用财政涉农惠农资金,形成“政府统筹、社会支持、部门参与、政府托底”的托底救助投入保障格局。2017年,射阳一般公共预算支出75.1亿元,民生类支出62.4亿元,占比达83%,以经济发展高质量带动人民生活高质量。

  如何托到位?射阳从摸清底数入手,明确靶向、因人制宜、对症下药,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。依托县镇村三级救助和全县3689个党员群众服务网格,构建起“纵向到底、横向到边”的贫困对象主动发现机制,对弱势群体建立一户(人)一档,实行动态管理。

  按照“托底线、救急难、可持续”的要求,射阳对贫困对象分类施策、精准用力。坚持把困难群众的呼声当作第一信号,把困难群众的需求当作第一选择,深入开展“大走访大排查大落实”活动,全县1.87万名机关党员干部面对面倾听民意、服务民生。

  这样“一座有爱的小城”,是否令人向往!

  交汇点记者 倪方方

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编辑:邓晓琦

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