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为何打“大仗”,如何打“硬仗”?江苏这场会议不同寻常

来源: 新华报业网   作者:杭春燕 付奇  2018-08-15 21:59:12

  图为全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会现场。交汇点记者 肖勇 摄

  这是一场不同寻常的会议。

  8月15日,全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会在南京召开,全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国环境保护大会精神,向全省发出了“坚决打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设这一场大仗、硬仗、苦仗”总动员!

  5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开。以党中央名义召开生态环境保护大会,这是建国以来的第一次。

  与其他省区相比,江苏的人均环境容量最小,更亟需在全省上下统一思想,加速形成共识:只有下大力气补齐拉长生态环境这个突出短板,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,才能绘就高质量发展的锦绣蓝图。

  五个“深刻理解”,强化政治自觉与担当

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,提出一系列新理念新思想新战略,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,形成了习近平生态文明思想,为新时代推进生态文明建设提供了强大思想武器。

  在今天的推进会上,省委书记娄勤俭提出五个“深刻理解”——我们要深刻理解把握“人与自然和谐共生”的科学自然观,切实增强生态环境保护的自觉性和主动性;深刻理解把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路;深刻理解把握“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神,把解决突出环境问题作为民生优先领域;深刻理解把握“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想,注重用系统思维方法进行环境治理;深刻理解把握“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法治观,将生态文明建设纳入制度化法治化轨道。切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,充分展示江苏深入学习习近平生态文明思想,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来的决心。

  五个“深刻理解”成为这场攻坚战的“战略指导”,配备“思想武器”的各地各部门,立下一份份“军令状”——

  “我们将认真贯彻本次会议精神,进一步强化政治自觉和系统思维,全面对标生态环境高质量,坚决抓好水环境治理,打造人水和谐、城水相融的美丽古都。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华说,为了打赢这场“硬仗”,南京将做到“三个确保”:确保如期完成各阶段目标任务,2018年全市域基本消除黑臭水体,2020年水环境质量明显提高;确保中央环保督察“回头看”反馈整改到位,不讲条件、不打折扣;确保长江生态环境持续改善,以入江断面达标为重点,切实把岸线开发强度降下来,把入江水体治理好,为长江母亲河永葆生机活力作出南京贡献。

  “全省环保系统将坚决扛起打好污染防治攻坚战的政治责任。”省环保厅厅长王天琦表示,严格环境监管执法既是环保部门的应尽之责,也是倒逼经济绿色转型、实现高质量发展的有效手段。将坚持督政与督企相结合,倒逼生态环保责任落实;坚持监管与服务相结合,倒逼地方和企业绿色转型;坚持治标与治本相结合,倒逼污染防治能力建设;坚持自律与他律相结合,倒逼环保履职能力提升。“我们将发扬一不怕苦、二不怕得罪人的精神,认真落实省委、省政府部署,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,全力推动江苏高质量发展走在前列”。

  有直面问题的勇气,也有战胜沉疴的底气

  从历史的天空俯瞰当下之江苏,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的“关键期”,进入应提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的“攻坚期”,到了有条件有能力解决突出生态环境问题的“窗口期”。然而,对标浙江、广东、上海等省市,我省在一些方面已然落后,必须要在发展理念、工作思路、体制机制上真正来一场“刀刃向内”的革命,咬紧牙关加快“爬坡过坎”。

  清醒的判断、坚定的态度、果敢的抉择,无不基于对江苏省情的准确把握。

  富饶、美丽、宜居、令人向往的江苏,近年来在生态文明建设上取得了不小的成绩,但必须看到的一个事实是:江苏以占全国1.06%的国土面积,承载着占全国5.8%的人口和约10%的经济总量,环保形势依旧严峻——主要污染物排放强度远超全国平均水平,“重化型”产业结构、“煤炭型”能源结构、“开发密集型”空间结构尚未改变,空气质量和水环境质量在全国排名靠后,环境风险的“达摩克利斯剑”尚悬头顶……这些,都成为我省生态环境可持续发展制约瓶颈。

  有直面问题的勇气,也有战胜沉疴的底气。一场“回头看”,成为江苏打好污染防治攻坚战的重大契机和强力推动。3910件,这是中央环保督查“回头看”在苏期间,交办的群众信访案件数。“整改不能等,早改早主动”,我省把“回头看”问题整改作为打好污染防治攻坚战的核心任务,以“回头看”推动更好“向前走”。

  推进会上,南京主会场和全省12个分会场共同观看了全省环境现状的电视专题片,其中涉及空气质量的片段,让徐州市委书记周铁根格外感慨。去年,徐州是全省唯一PM2.5浓度没有达到下降20%合格线的设区市。

  “我们在省专项帮扶和督查指导下,进一步匡正发展理念,集中力量打好大气污染防治攻坚战,采取系列超常规措施,推动大气污染防治取得阶段性明显成效。”周铁根说,截至8月13日,PM2.5浓度降至64.5微克/立方米,下降48.6%,降幅全省第一;空气质量优良天数117天,较去年同期增加14天。“我们将通过更大力度调结构、促转型;更准靶向降能耗、减排放;更实举措抓联防、保共治;更高要求强监管、严问责,坚决打赢蓝天保卫战。”

  “1+3+7”力度空前,系统推进打好“硬仗”

  如何打“硬仗”?省长吴政隆指出“五条路径”:坚决打赢蓝天保卫战;着力打好碧水保卫战;扎实推进净土保卫战;大力改善城乡人居环境;切实强化支撑保障体系。

  一套“1+3+7”的攻坚战体系应运而生。副省长缪瑞林解读说,“1”,即出台一个《实施意见》;“3”,即打好蓝天、碧水、净土三大保卫战;“7”,即打好柴油货车污染治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、长江保护修复、太湖治理、农业农村污染治理、固体废物污染防治七个攻坚战。

  指挥系统随即调整。“263”专项行动是党的十八大之后,我省抓住中央环保督察问题整改契机,剑指老百姓反映最强烈、最突出环境问题开展的治理行动。如今,面对新目标、新任务、新要求,省委省政府决定对“263”专项行动领导小组进行升级,设立打好污染防治攻坚战指挥部,作为全省污染防治攻坚作战指挥体系的中枢,并要求各地参照省里迅速到位。

  源头治理与集中攻坚并重,污染防治与生态修复并举,能力建设与制度创新并进,是打好这场攻坚战的“根本遵循”。

  “我们将认真贯彻落实本次会议精神,进一步强化责任担当,协同推进全省产业结构调整和生态文明建设,更加注重规划引领、政策衔接、机制创新,坚持优布局、促升级、减总量、强机制,加快促进产业绿色转型发展。”省发改委主任李侃桢表示,化工、钢铁、煤电行业是全面打赢污染防治攻坚战的重点领域,将通过科学合理优化空间布局、积极稳妥控减产能总量、坚持不懈促进产业升级、持续深入创新体制机制,为这些行业布局优化和转型发展提供强有力的支撑,助力全省生态文明建设再上新台阶。

  加快经济结构绿色转型,是打好污染防治攻坚战的重要举措。“我们将坚持破立并举,加快推动产业优化升级。”省经信委副主任高清表示,“破”就是继续破除无效供给,在淘汰落后过剩产能上做“减法”,“立”就是深化供给侧结构性改革,在改革创新和新动能培育上做“加法”。要以转型升级为导向,着力促进产业迈向中高端;以淘汰落后为抓手,着力构建绿色制造体系;深化化工污染整治,着力推动化工产业转型升级。

  “蓝天白云、繁星闪烁”;“清水绿岸、鱼翔浅底”;“吃得放心、住得安心”;“鸟语花香、田园风光”……相信,就像今夏繁多的“水晶天”一样,这些都会成为我们故乡的标配!

  交汇点记者 杭春燕 付奇/文 肖勇/摄 实习生 双爽 万晨

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编辑:郑亚群

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