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让人民群众更多分享发展红利

来源: 新华报业网-新华日报   作者:  2018-08-15 07:07:46

  “发展的成果最终要体现在人民生活的改善上。”在省委十三届四次全会上,省委书记娄勤俭满怀真情地说,解决就业、提高收入,根本上是要靠发展来解决,特别是要通过优化经济结构、推动创新创业、加快城镇化步伐解决高质量就业,提高收入水平。

  就业和收入,影响着人民群众的获得感、幸福感。百姓的饭碗,如何提高含金量?百姓的腰包,又如何才能更饱满?江苏各地在行动。

  发展高质量产业,支撑高质量就业

  娄勤俭在省委全会上强调,解决就业、提高收入,根本上是要靠发展来解决。

  “要坚定不移把发展作为第一要务,推动经济持续健康发展。只有发展,才能创造出更多更好的就业机会,提高劳动者收入水平。而经济发展最重要的支撑是产业,高质量就业要靠高质量产业支撑。”省社会科学院社会政策所副所长王树华说。

  省统计局副局长刘兴远也有同感。他说,经济发展与就业增收呈显著的正相关关系,经济发展好,则就业空间大;百姓口袋鼓,则经济动力强。只有推进产业转型升级,转化经济发展动能,才能促进高质量就业,并在经济增长与收入增长之间构建起生生不息的良性循环关系。

  2017年底,我省“一二三”产就业比重为16.8:42.9:40.3,与“三二一”产业增长存在偏差。省人社厅厅长戴元湖说,下一步,我们要继续坚持把稳定和扩大就业作为区间调控的下限,促进经济中高速增长,增强对就业拉动能力。加强财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策与就业政策的衔接,促进经济发展和扩大就业良性互动。大力发展先进制造业、战略性新兴产业,积极推动产业从生产制造型向生产服务型转变,开发更多高质量就业岗位,提高服务业就业比重,实现就业结构从“二三一”向“三二一”转变。

  “抓产业就是抓发展,就是抓就业。”徐州市铜山区委书记王维峰说,铜山提出以产业带动就业,把发展产业、增加就业、促进创业作为百姓增收的关键举措,构建起徐州高新区、铜山经开区和6个特色园区的“两区六园”工业布局。仅徐州高新区就发展企业2000多家,安排了6万产业工人。下一步,铜山将在产业振兴和生态振兴上双向发力,打好精准脱贫攻坚战,确保年底实现2万低收入人口脱贫。 “龙虾”已成为盱眙富民强县的重要特色产业。盱眙县委书记梁三元说,目前全县有超过10万人从事龙虾产业,龙虾产业相关收入已占到农民人均纯收入的近五分之一,造就百万“虾富”1000多人、千万“虾王”60多人。下一步将围绕高质量、高品质、高端化,推动盱眙虾稻产业“规模做加法、效益做乘法”,从全产业链发展、连锁经营和龙头企业培育三个方面谋求龙虾产业新突破,加快推进龙虾特色小镇建设,规划建设高端的龙虾交易市场,带动更多的盱眙人民增收致富。

  “除了要通过转型升级推动制造业向高端化发展外,现代服务业还需继续发力。”王树华说,对江苏而言,要着力提高现代服务业比重,重点是发展现代物流、科技服务等生产性服务业,强化与制造业的融合发展;顺应百姓收入水平的提高,大力发展生活性服务业,提供更多更高水平的产品,提升百姓的生活质量。

  拓展创就业空间,夯实民生之基

  就业是民生之基,直接关系到百姓的幸福感、安全感。

  戴元湖介绍,上半年,全省城镇新增就业78.88万人,同比增长9.4%。共扶持城乡劳动者成功创业14.36万人,带动就业60.47万人,同比分别增长13.19%、9.97%。“对人社部门来说,下一步将牢固树立以人民为中心的发展思想,把稳定就业作为最大的政治任务、放在更加突出的位置,让更多的人民群众通过更高质量和更充分就业实现增收。”

  戴元湖说,我们将继续实施更加积极的就业政策,让劳动者就业有路、创业有助;更有力地保障重点群体就业,抓好高校毕业生、去产能企业分流职工、低收入农户劳动力就业工作,织密就业“经纬线”,兜牢就业“底线”;更深入推进创业带动就业,实施全民创业行动计划,推进“创响江苏”系列活动,持续激发全社会创新创业活力;更广泛开展职业技能培训,实施职业技能提升行动计划,构建终身职业培训制度,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展和致富的机会。

  “坚持就业优先战略和积极就业政策,抓牢就业创业主线。”无锡市人社局局长吴春林说,下半年将着重做好三项工作,首先大力推进创业大学建设。目前,江阴创业大学已运行两年,无锡创业大学也完成方案设计;同时营造更为浓厚的创业氛围,还将加大创业扶持力度。

  “保障重点群体就业十分关键。”南京市人社局党组成员、市人才中心主任马书婷说,今年,南京市实施了青年大学生“宁聚计划”,来宁大学生就业和创业态势“两旺”,全市新增就业参保大学生9.5万人,同比增长31.4%;成功创业大学生超过3000人,同比增长62%,创历史新高。下一步,将集中力量强化落实毕业高峰期大学生落地后就业服务,取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续、市内就业调整手续、就业报到手续,优化应届高校毕业生档案转移手续,加强就业市场供需衔接,为高校毕业生提供更加便捷、高效的就业创业服务。

  “加快城镇化步伐,进一步拓展就业新空间。”戴元湖说,新型城镇化和城乡一体化,为开发更多就业岗位、实现更充分就业提供了更大空间。目前我省农村劳动力转移比重超过74%,与发达国家80%-90%的非农就业比重相比,仍有潜力可挖。下一步,将加快研究制定促进劳动力和人才社会性流动等政策措施,完善新业态劳动用工管理制度和政策支持体系,持续扩大农村劳动力向城镇转移规模,特别是帮扶建档立卡低收入农户劳动力就近转移就业创业;还将大力开展农民工市民化培训,让更多转移就业的劳动者安居乐业。

  健全增收保障机制,让百姓口袋鼓起来

  要让人民群众更多分享发展红利,必须增加居民的收入,让百姓的腰包鼓起来。

  省统计局副局长刘兴远说,2017年,在江苏城镇居民可支配收入中,经营净收入4656元,财产净收入4625元,逊于浙江;在农民人均可支配收入中,经营净收入5620元,财产净收入680元,也低于浙江。这说明江苏民营经济的活跃度、民众创新创业的积极性以及居民的投资意识等存在着差距。所以,下一步要花力气、补短板,切实改善居民收入结构不合理、来源相对单一的局面。

  “工资性收入处于主体地位。”刘兴远说,今年上半年,全省居民人均可支配收入19885元,其中工资性收入11636元,占58.5%。所以,要推动形成合理有序的工资收入分配格局,建立健全工资正常增长机制,使劳动者有更加满意的工资收入。

  省社科院社会研究所所长张卫建议,建立健全工资分配的宏观调控体系,根据经济发展状况、物价指数、就业形势以及劳动力市场的变化等综合因素,进一步完善职工工资增长的正常机制。

  “除了更加满意的工资收入外,还要采取有效措施,增加居民的经营性收入和财产性收入。”刘兴远说,要优化产业结构,完善劳动力市场,改善劳动者技能,推动实现更高质量的就业;要把创业作为群众致富的最大潜力,优化创业环境,以产业带动就业,实现经营性收入的大幅提高;要通过解决教育、医疗等领域的公共服务供给规模不足、水平不高不够均衡等问题,切实增加居民的“隐性收入”。

  “就业旺,则收入增。”张卫说,工资性收入是由就业支撑的,所以要首先解决富民渠道中的就业问题,实现就业富民、创业富民,特别要促进中低收入人群更快地增收。

  农民增收是重点。成功创业对于农民增收具有乘数效应。记者获悉,下一步,我省将坚持营造创业带动就业,营造大众创业、万众创新浓厚氛围,激发农民自主创业、返乡创业。鼓励农民依托互联网创业,引导有条件的农民发展乡村旅游业,让农民从新产业、新技术、新业态中获得更多收入。

  “去年以来,积极支持12个省重点帮扶县发展农业产业富民项目,为低收入农户开辟就业创业渠道,目前75个项目,已有58个项目完工。”省农委农经处负责人表示,今年,省级农业产业富民专项资金比上年增加一倍,“下半年,我们将落实省委全会精神,继续以乡村振兴战略为总抓手,紧扣农民收入新增万元目标,全力推进各项工作。”

  省委常委、无锡市委书记李小敏表示,无锡将按照省委部署要求,积极增进民生福祉,保持居民人均可支配收入增幅继续高于GDP增幅、农村居民收入增长继续快于城镇居民,居民保障水平全面提标。

  徐州市委书记周铁根说,徐州下一步将完善覆盖城乡的公共就业服务体系,统筹做好高校毕业生、返乡农民、下岗工人、退役士兵等重点群体就业帮扶,开展多层次多元化就业培训,实现更充分就业和更稳定创业。健全工资正常增长机制和支付保障机制,有序引导城乡居民参股创办企业或者投资经营项目,拓宽居民经营性和财产性收入渠道。

  交汇点记者宋金萍吴 琼

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编辑:邓晓琦

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