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【新时代 新作为 新篇章】跨越三千里,苏黔这样同心攻坚决战贫困

来源: 新华报业网   作者:陈月飞  2018-08-06 10:01:00

  江苏到贵州,相距1400余公里,山重水复,路远迢迢。

  30年前,在党中央、国务院关心下,贵州毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和各有关方面倾力支持,积极参与试验区建设。

  10年前,江苏省委统战部、各民主党派江苏省委、省工商联及各统战团体闻令而动,倾情参与毕节试验区等地脱贫攻坚行动。

  7月23日—29日,记者赴贵州采访期间,耳闻目睹江苏省各民主党派、工商联各级组织帮助当地学子、教师、干部走出大山学习、交流和培训,留下让当地人持续受益的水窖、产业和医疗机构,带来东部地区的管理经验、教学理念和宽阔眼界,深为苏黔两地携手战胜贫困的“统战故事”所打动。江苏统一战线用实践与探索,在多党合作服务改革发展这张答卷上写下了精彩一笔。

  援急需,帮在关键之处

  贵州黔西南州,坐落珠江源头,却因为是典型喀斯特地貌,石灰岩地层难以存水,许多山区百姓坐拥丰沛水源,旱季却严重缺水。

  黔西南州安龙县笃山镇王院村老房子组村民徐吉伟以往就是这样,“以前没有水窖,要走一公里多下山去水塘里挑水,水塘里的水有时候还会干。”自从民进江苏省委为他家建起一口能储水30立方米的“同心水窖”后,不仅能供生活用,还能喂上七八头猪和牛。“水窖建成后,再也没到其他地方取水了。”

  王院村村主任刘富玄介绍,村里有民进江苏省委援建的80口水窖,“真是雪中送炭,我们万般感谢。”安龙县11个乡22个村共建有类似水窖600口,惠及群众2586人,耗资240万元都由民进江苏省委支持。安龙县委统战部副部长王万良至今记得,德卧镇郎行村一位以往只能向亲戚讨水的残疾村民,水窖修好后执意请帮建水窖的人吃饭时的感动。

  涓涓细流,不失其深。江苏各民主党派的帮扶,大多选择当地急需项目,援在了关键处,帮在了点子上。

  因病致贫、因病返贫,是抗风险能力弱的西部地区家庭难以承受之殇。江苏医疗事业发达,不少民主党派成员来自医疗卫生系统,医疗也是江苏统一战线援助的重点项目、民生项目、民心项目。

  仅2016年-2017年两年,农工党江苏省委暨各设区市委就有12批次100余人次赴毕节大方县开展调研考察捐赠等活动,捐赠资助价值人民币740万元。其中农工党江苏省委与农工党南京市委向大方县乡镇卫生院捐赠了价值55万元的医疗仪器。

  帮扶源源不断,效益持续发挥。2010年,民革苏州市委组织民革党员出资百万元在毕节纳雍县阳长镇乐丰村援建了一所高标准“希望医院”,民革党员们为医院的设计及建设倾注了大量心血,并捐赠医疗设备累计达50万元。医院建成8年来,不仅解决了看病远看病难的难题,而且还成了周边群众的“家庭医生”。

  医院负责人彭益华说,如今村民都有了居民电子健康档案,提供山区常见慢性病管理。记者到访时,医院4位医护人员冒雨去下坝村,为65岁以上老人进行今年的健康扶贫体检,并每季度提供慢性病用药指导。

  大山外的援助,为基本医疗服务全覆盖提供支持,也为大病提供精准帮扶。贵州铜仁90后苗族大学生杨秀英,去年10月得益于苏州吴中集团设立的“看见吴中”公益基金帮助,经手术成功复明,一同受援的还有5例。杨秀英等人罹患的角膜盲症是世界第二大致盲病患,我国主要分布在中西部欠发达地区,与贫困人群卫生习惯、营养水平、劳作环境等密切相关。该病症如能得到角膜移植,复明率极高。

  基金会理事长郑红告诉记者,未来4年每年将资助铜仁30例贫困家庭眼疾患者实施手术,十年间计划全国资助满千例患者。这一善举,是江苏省工商联组织引导和发动江苏广大民营企业家参与对陕西省、青海省西宁市和海东市、贵州省铜仁市的东西部扶贫协作的一个缩影。例如仅2017年度,苏州市民营企业就累计向贵州铜仁捐赠公益帮扶资金396.7万元。

  抓重点,阻断致贫“基因”

  教育是阻断贫困代际传播的治本之举。江苏是教育大省,各民主党派教育资源荟萃。充分发挥教育特色优势,以高端教育资源、先进教育理念、系统教育援助阻断致贫“基因”,是江苏统一战线帮扶贵州的突出特点。

  毕节七星关区教育局常务副局长陈勇介绍,近年来,当地教育机构获得了来自致公党江苏省委的多种帮扶。2012年起,致公党南京市委开始在帮扶毕节的过程中探索实施“致公课堂”,开展一对一职业教育帮扶工作,安排品学兼优的贫困初中毕业生到校企合作优势专业免费学习,推荐安置就业。

  致公党江苏省委2014年以来组织专家送教上门,已培训教师4000余人次,内容涉及学校管理、学科教育教学、班主任工作等,“通过开展专家讲座、与专家同课异构、观摩研讨等教研一体的系统培训,使我区中小学教师在教育理念、教学方法、教育管理水平等方面得到很大提升。”陈勇说。

  民盟江苏省委有联系教育、文化界的传统优势,在关注基层教育,关注和帮助教师的专业发展上特点突出。记者在贵州兴义市采访时,遇到了正在这里参加“民盟名师大讲堂”的三位江苏名师,为来自黔西南全州的1200余位校长、教务主任、骨干教师上课。这是统一战线教育扶贫的一部分,近4年来,每年都有江苏名师前来授课。

  民盟中央自2015年教育帮扶黔西南4年来,当地教育质量得到显著提升,这其中亦有江苏人的贡献。黔西南州教育局局长梁喜明告诉记者,今年高考全州一本上线3815人,比去年增加129人,一本上线率15.17%;二本以上上线12582人,比去年增加1112人,上线率50.02%,本科上线率首次突破50%。“提升教育质量是拔除穷根的根本办法,其中提升教师和校长水平是关键。”梁喜明说。

  民盟江苏省委在毕节也取得了类似实效。参与对口帮扶毕节六中4年,2015年该校二本以上达线只有340人,今年已达632人,每年都创历史新高。期间,每年江苏都有各高考科目教师来校上示范课。“上课备课全程参与,对我们启发非常大。”该校副校长、民盟七星关区工委副主委徐礼厚说,该校这两年还陆续派出30多位教师,赴江苏淮阴中学参加为期1个月的跟班培训,大家均反映获益匪浅。

  培训不仅提升了教学技能,更重要的是开阔了眼界。语文老师靳晓翠回忆:“淮阴中学整个校园敬德修业的氛围、浓厚的教学科研精神,以及注重提升学生综合素质、为学生可持续发展打牢基础的做法,让我印象十分深刻。我们应当和发达地区有更多的交流。”

  师生所盼也是江苏统一战线所为。九三学社江苏省委近年来一方面“走进去”,促成我省3所中学结对帮扶毕节威宁县3所中学,先后组织6批38位教师赴威宁举行语数外政高考和新课改专题辅导,8000多名师生直接受益。另一方面“请出来”,安排威宁方面4批34人次来我省学习交流。为结对帮扶学校捐赠电脑、电子图书设备、体育器材、图书、毛毯等学习生活用品价值140多万元。帮扶工作得到了九三学社中央和当地政府充分肯定。

  记者注意到,当地人更注重“软实力”的提升。大方县黄泥塘镇鸡场卫生院院长蒋学忠告诉记者,让他们受益的不仅是外援的药品和医疗设备,更重要的是农工党组织开展的各类培训提供的精神支援。“原来我们管理模式与发达地区有很大差距。外出学习让我们向预防为主、治疗为辅、搞好健康教育转变,对职工要通过绩效管理提升积极性,最重要的是对我们服务理念的改变。”蒋学忠说。

  扭转医疗资源匮乏和能力不足的基本状态,实现帮扶效能最大化,人才是关键。2016年,民革扬州市委帮助纳雍县2名医疗骨干来苏开展为期1年的进修培训;2017年,民革泰州市委、民革苏州市委安排6位纳雍县老师来江苏跟班进修学习;今年,民革扬州市委联合苏北人民医院赴纳雍,结合纳雍县人民医院搬迁,组织专家团就该医院新大楼建设、医院中层干部管理、医院骨干医师技术培训等提供支持帮助。

  农工党江苏省委副主委吴建坤介绍,他们发挥联系医药、卫生界的优势,与毕节市达成协议,免费对全市麻醉医生进行培训,为期3年。去年10月,农工党徐州市委组织农工党员专家赴毕节市第一人民医院举办麻醉学与围术期医学培训班,毕节7县1区及市内各医院麻醉科医师240余人参加培训。

  重引导,激活造血能力

  传统帮扶“给钱给物”模式常被认为效果不佳,不过关键在怎么给。对此,江苏统一战线在帮扶贵州时作了多种探索。

  爱德基金会一直致力于教育、社会福利、医疗卫生、社区发展与环境保护、灾害管理等各项社会公益事业。在省委统战部的统一规划下,爱德基金会也深度参与了西部地区的脱贫攻坚,并特别注重因地制宜的引导式帮扶。

  与记者一同前往毕节赫章县安乐溪乡的,是爱德基金会援助赫章第三期山区综合发展项目负责人李娟。2010年起,她就与同伴深入这里每个山间村民小组,进行进村入户的实地调研,据以制定符合实际的帮扶计划。

  记者注意到,基金会在当地项目有“多而散”的特点。如李娟负责的项目有山区综合治理、农业开发、基础设施建设、卫生保健和教育项目4大类共15个子项。总投资计划为717.875万元,其中,爱德基金会援助320.25万元,政府配套289.35万元,群众投工投劳折资108.275万元。李娟说,每个项目并非全资,而是爱德援助一点、政府补助一点、群众投工投劳一点的“参与式发展”。“三个一点”会让所有参与者都更珍惜,也会更审慎提出需要帮扶的项目。

  320万元不算多,但投得准能撬动一片。如2014年爱德基金会选择在安乐溪乡碗厂村推广种植适合当地海拔和气候的中药半夏,通过或实物、或资金、或技术的灵活支持,资助当地半夏种植10公顷。目前,该村八成人口受此带动种植1000多亩半夏,每亩收入有1万多元。村支书朱天文告诉记者,这在该村脱贫攻坚中发挥了“决定性作用”。

  在大茶村资助种植的华山松、黑麦草、核桃种植,帮助引入种牛和种植技术,既扭转了当地的生态颓势,消解了泥石流隐患,改变了村里单一依靠低产玉米的生产结构,又提供了养殖、种植经果林等新的持续增收途径,可谓一举多得。村支书林登军介绍,当年引进的这些项目,目前仍持续发挥效益。

  中药材种植也是九三学社江苏省委的帮扶切入点。他们响应九三学社中央号召,对毕节威宁县哲觉镇进行持续产业帮扶和教育帮扶。2010年以来共组织扶贫捐赠活动41次,捐款捐物合计239万元。针对威宁传统的中药材种植业,九三学社江苏省委先后组织4批江苏知名中药材生产企业负责人、科技人员前去考察,签订协议订购半夏、百合等原料,传授育苗种植和病虫害防治技术。

  产业帮扶重在精准,精准首在切合当地实际。民建江苏省委每年都组织企业家会员参加民建中央在毕节黔西县举办的专题论坛,组织会员企业进行项目实地考察。2017年起,民建江苏省委对口帮扶黔西县定新乡新山村,当年底,20多名民建企业家会员及技术专家赴新山村考察。

  针对村情,专家建议首选建设养鸡合作社,并资助该村资金购买4000只鸡苗,目前小鸡已销售;民建连云港市委无偿赠送贫困户2000株红心猕猴桃苗等试种,帮助打造猕猴桃专业村;今年4月,民建江苏省委副主委、天合光能公司董事长高纪凡又向黔西县扶贫项目捐款100万元。在民建江苏省委帮助下,新山村顺利通过县级脱贫验收。

  一个又一个小村,像碗厂村、新山村一样改变了样貌,走上了小康之路。在毕节,随处可见“同心”为名的建筑,这里也被当地人称为“统战之城”“同心之都”,统一战线在乌蒙山脉、在贵州大地写下了一份助力脱贫攻坚的鲜活答卷。中共江苏省委统战部副部长瞿超表示,江苏省民主党派、工商联各级组织响应中央号召,发挥各自人才、智力和资源优势,积极参与精准扶贫、精准脱贫行动,发出了江苏统一战线的声音,展示了江苏统一战线的形象。

  多年来,他们在教育、医疗和产业帮扶方面积极探索,形成了一系列工作亮点和品牌工程,如“烛光行动”“同心·阳光助学行动”“致福工程”“百名专家进乡村行动”“百企帮百村”等。这些品牌,有的在江苏先行先试,因效果好、可复制、可推广,从江苏走向全国,由所在民主党派中央在全国推广;有的还受到中央统战部和各民主党派中央、全国工商联的表彰。

  “各民主党派、工商联通过参与脱贫攻坚工作,进一步深入基层、深入群众,进一步了解国情、体察民情,为其知情明政、献计出力创造了更为有利的条件、提供了更为宽广的舞台。”瞿超说,从这个意义上讲,打赢脱贫攻坚战,不仅是执政党的崇高使命,也是参政党的应尽职责。

  习近平总书记近日作出重要指示,充分肯定了统一战线参与毕节试验区建设所作出的重要贡献,并对今后工作提出了新的目标和要求。瞿超表示:“江苏统一战线在其中做到了应该做的和能够做的,下一步,我们还将按照中共中央和习近平总书记的要求,在打赢脱贫攻坚战中帮得更多、扶得更准、做得更好,为西部与全国同步达小康作出应有的贡献。”

  交汇点记者 陈月飞 /文 交汇点记者 邵丹/摄影

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编辑:郑亚群

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