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【新时代 新作为 新篇章】 借鉴雄安理念 走好新时代“昆山之路”

来源: 新华报业网   作者:黄伟 倪方方  2018-07-05 08:24:00

  新华报业网讯 7月3日,《新华日报》头版发布消息,江苏省政府常务会审议《昆山市城市总体规划(2017-2035)》。

  江苏省委省政府高度重视昆山城市总规编制。江苏省委书记娄勤俭多次强调,城乡发展要突出规划引领。《昆山市城市总体规划(2017-2035)》是十九大后第一个报送省政府审批的城市总体规划,也是规划期到2035年的首个报送规划,落实了以高质量规划引领高质量发展的要求。

昆山在长三角城市群中的位置。

  为何规格这么高?

  去年9月,住建部决定在江苏、浙江两省和南京、苏州、南通等15个城市,开展新一轮城市总体规划编制试点。根据城市总体规划审查“两步法”,省政府召开专题会议,对新一轮城市总体规划成果进行研究和讨论,昆山是第一家。

  昆山是全国县域经济排头兵,是改革开放的一面旗帜,连续多年位居全国百强县首位。

昆山经济技术开发区。来源:昆山市政府网站

  多年来,“学霸”实力很强:昆山开发区是全国唯一自费创办的国家级开发区,拥有全省第一家中外合资和外商独资企业,去年在全国综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新创业百强县市、新型城镇化质量百强县市的排名位列“四个第一”。面对新时代新要求,昆山要对标全省乃至全国最高标准、最好水平。昆山经济体量大、综合实力强、发展势头好。参照城市总体规划编制试点的要求,编制好新一轮城市总体规划,不但能对今后城市总体规划的编制工作起到很好的示范、带动作用,而且对于引领全省各县(市、区)转型升级和高质量发展意义重大。

  为何定在2035年

  正逢改革开放再出发的关口,昆山编制新一轮城市总规,被赋予新的使命。

  为何定在2035年?有着非常深远的考虑——

  其一,衔接党的十九大明确的“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排,“昆山2035”提出了近期(2020年)、远期(2035年)和远景(2050年)三个阶段的城市目标愿景:

  到2020年,高水平全面建成小康社会,大城市的功能渐趋完善;2035年,率先基本实现社会主义现代化,基本建成社会主义现代化大城市;新中国成立100年时,全面建成“强富美高”新昆山,高质量建成社会主义现代化大城市。

昆山杜克大学鸟瞰。来源:昆山杜克大学官网。

  其二,更好地融入长三角一体化发展。

  衔接苏沪是昆山独特优势,长三角更高质量一体化进程中,昆山的作用首当其冲。

  此前,昆山被写入“上海2035总规”,上海规划“促进青浦、昆山等环淀山湖地区协同发展”。同时,将促进临近上海市域边界城镇圈(嘉定安亭-青浦白鹤-江苏昆山花桥)规划共同研究编制,建立生态环境共保共治机制,加强基础设施对接,实现功能布局融合、基础设施统筹、公共服务资源共享,推动上海和近沪地区一体化发展。

  据了解,昆山这次做出呼应,提出与上海联合规划,将花桥—安亭―白鹤城镇圈作推进长三角一体化发展的先行先试区,与上海共保淀山湖,协同开展吴淞江沿线生态环境和空间景观的塑造。在区域交通一体化中,加强与上海轨道交通无缝衔接,加密与上海道路网。

  为更好发挥在苏州新一轮发展中的板块支撑作用,昆山将融入苏州一体发展。昆山规划,全面对接苏州市区、常熟、太仓等地区供水、供电、垃圾处理等基础设施建设,联合推动环阳澄湖地区旅游度假高质量发展。

  借鉴雄安理念

  专题会上,特别提到“深入学习借鉴雄安新区规划的先进理念,高点定位、集思广益,进一步修改完善,着力形成高质量的规划成果” 。

  一则消息值得注意:5月25-26日,江苏省住建厅厅长周岚带队赴雄安新区调研学习先进经验。规划出身的周岚提出,江苏城乡建设工作要以雄安新区的规划建设工作为标杆,全面落实新发展理念。参与调研的还有昆山市委、市政府有关领导。据了解,这次昆山总规的编制也融合了不少雄安元素。

2017年8月,苏台青少年科技创新创意大赛在苏州开幕。交汇点记者 陈俨 余萍 摄

  建设雄安是千年大计、国家大事。雄安新区规划理念先进,注重建设高品位、低密度、管理精细化,成为公认的高质量城市建设标准。近期,北京城市副中心规划公开时提出“向雄安新区学习”,湖北长江新城、济南新旧动能转换先行区、福州滨海新城建设也明确了对标雄安……

  《总规》以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领,接轨雄安先进规划理念,突出“生态优先、绿色发展”,高举减量发展旗帜,它的编制对全省将产生示范作用。

  “昆山2035”是个啥模样

  新时代昆山高质量发展之路怎么走?江苏省省长吴政隆在专题研究会上提出,充分发挥衔接沪苏的战略支点作用,主动融入长三角更高质量一体化发展,规划建设好宜居宜业大城市,为苏州新一轮高质量发展提供有力支撑,争当新时代“强富美高”新江苏建设排头兵。

  昆山的新定位是“从制造业强市发展成为功能综合的现代化大城市,成为上海的卫星城、苏州的重要板块”。它的内涵是高质量发展的宜居宜业大城市,国际知名的智能制造名城,衔接沪苏的重要战略支点,江南特质的绿色生态城市。

  昆山将高举建设用地减量发展旗帜,保持330万规划人口规模不变,并将其作为人口容量的上限,规划期末建设用地规模从433平方公里缩减到406平方公里以内。做到建设用地和能耗排放“减量”、空间效益“增值”。严格约束城市“摊大饼”式扩张,提高土地利用效率。继续从严保护基本农田,强化生态红线管控。

  坚持绿色生态发展,规划建设多个生态廊道、郊野公园和生态区等,保持水面率16%不减少,森林覆盖率提高到26%以上,全市保护蓝绿空间达到50%以上,形成“田湖环城、水路林盘、湿地成群、环环相扣”的生态绿化大框架。

  补齐民生服务短板。建立四级公共服务设施体系,建成一批“城市客厅”,增加一批智慧设施,优化提升教育、医疗、养老、商业设施等公共服务,打造“10分钟美好生活圈”。加快“城市大脑”建设,全面提升城市治理服务水平。

  交汇点记者 黄伟 倪方方

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编辑:陈彤

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