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江苏省委书记亲自走访调研这个单位,背后大有深意!

来源: 新华报业网   作者:耿联 顾敏  2018-05-26 06:56:00

  交汇点讯 5月22日下午,最高人民法院第三巡回法庭迎来了一位特殊的客人——江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭。

(5月22日,省委书记娄勤俭到最高法第三巡回法庭调研。交汇点记者张筠摄)

  这也是自2016年年底三巡挂牌成立之后,江苏省委书记首次上门走访调研,背后意义不同寻常。

  首先了解一下这个“家门口”的最高法——

  第三巡回法庭分党组副书记、副庭长王旭光说,最高人民法院设立巡回法庭,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大司法改革部署,有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼,是推进全面依法治国、维护司法公正的重要举措。

  目前,最高法已在全国设立六大巡回法庭,负责区域如下:

  第一巡回法庭设在深圳,受理案件范围区域为:广东、广西、海南、湖南四省区;

  第二巡回法庭设在沈阳,巡回区为:辽宁、吉林、黑龙江等东北三省;

  第三巡回法庭设在南京,巡回区为:江苏、上海、浙江、福建、江西五省市;

  第四巡回法庭设在郑州,巡回区为:河南、山西、湖北、安徽四省;

  第五巡回法庭设在重庆,巡回区为:重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市;

  第六巡回法庭设在西安,巡回区为:陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区。

  从所辖地域就可看出,第三巡回法庭的巡回区经济社会发展水平和区域开放合作程度高,人口密集,是我国经济最发达区域,也是“一带一路”建设和长江经济带、自由贸易试验区建设等国家重大发展战略的核心区域,重大跨行政区划案件和新型、疑难、复杂案件较多。

  2016年11月1日中央决定将第三巡回法庭设在南京后,江苏省帮助最高人民法院以最快速度选择办公地址,并在一个月时间内将基本设施装修、安装完毕,创造了“江苏速度”。2016年12月28日,最高法第三巡回法庭在南京正式挂牌成立,主要审理江苏等五省市范围内重大行政和民商事案件。

   “感谢把好理念、好经验、好作风带到了江苏。”

  5月22日的走访调研,并不是娄勤俭第一次和第三巡回法庭相关负责人见面。早在去年11月24日,娄勤俭与最高人民法院及第三巡回法庭负责人举行工作会谈,要求省市各级为巡回法庭开展工作创造良好条件,希望巡回法庭充分发挥地处江苏的优势和职能作用,为江苏改革发展提供有力司法保障。

  在22日的走访调研中,娄勤俭察看了审判法庭、图书馆和在建的诉讼服务大厅,听取相关情况介绍。

  新华日报·交汇点记者注意到,娄勤俭在与最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新和最高人民法院副院长张述元等进行座谈时,多次对最高人民法院及第三巡回法庭对江苏工作的支持帮助表示感谢。

  他说,巡回法庭成立一年多来,依法高效审理案件,积极化解矛盾纠纷,帮助培养法律人才,并且把好理念、好经验、好作风带到了江苏,为我们树立了好榜样,极大地促进了法治江苏建设,为江苏的发展提供了坚实的法治保障。我们要认真学习借鉴最高人民法院及巡回法庭的好经验好作风,全省政法部门特别是法院系统要积极主动学习借鉴巡回法庭的工作理念、管理方式、监督机制,全面提升江苏省司法机关的工作水平。

  感谢从何而来?从第三巡回法庭的审判成绩单中可窥见一二。

  立足南京、辐射巡回区五省市,通过依法审判为经济社会发展提供司法服务和保障,是中央和最高人民法院党组赋予第三巡回法庭的职责。三巡按照中央关于审判机关重心下移的改革要求,狠抓执法办案第一要务,依法妥善审理各类案件。

  截至今年4月,三巡共受理各类案件3906件,其中以民商事二审、行政和民商事申请再审、刑事申诉案件为主,该三类案件共计3191件。从案件来源看,江苏案件1190件,占37.29%;其他四省市案件2001件,占62.71%。

  也就是说,5个省市,江苏占案件总量近四成。

  王旭光解释,虽然三巡受理的案件中江苏案件占比较高,但对江苏案件发回重审、改判的比例与其他省市相比基本持平,说明江苏法院的执法办案水平总体较高。“受理江苏案件较多的原因主要在于江苏经济较为发达,法治发展水平高,民众法律意识亦相对较强,且三巡地处江苏,当事人来信来访更为便捷。”

  最高法第三巡回法庭不仅审结了大量的疑难复杂的“骨头案”,例如,经提审后依法调处林某诉南京市某区政府行政强制及行政赔偿案,一揽子解决林某砖厂被关停产生的行政、民事等争议,兼顾行政相对人合法权益的保障和地方重点工作的推进。

  更对各类社会关注度高、新型疑难的案件审判予以指导,传递最先进的司法理念。比如,组织巡回区法院共同研讨环境污染罪定罪量刑标准、生态环境损害赔偿案件的审理规则,践行绿色发展理念,保障人民环境权益。

  座谈交流、联合调研、案例研讨、跟案培训……一系列形式多样的活动和举措,也有力带动了巡回区法院整体司法水平,尤其是对有着绝对地缘优势的江苏。例如,和南京中院合作开展“菁才计划”,每批12人,跟班培训半年。此外,三巡还与南京大学、东南大学、南京师范大学、苏州大学等巡回区12所高校签署合作协议,接收法律实习生到庭实习,组织开展庭审进校园活动,通过优势互补实现共同发展。

  “法治建设走在全国前列既是重要保障也是应有之义。”

  在这次走访调研中,娄勤俭关于法治建设和法治环境的一系列新提法、新观点,传递出重要信号。

  他指出,当前江苏正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示,奋力推动高质量发展走在全国前列,决胜高水平全面建成小康社会,探索现代化建设新征程。在新的历史方位推动江苏探索性、创新性、引领性发展,法治建设走在全国前列既是重要保障也是应有之义。

  江苏处于“一带一路”交汇点,是长江经济带、苏南国家自主创新示范区等国家战略的叠加区,面对新形势新任务,迫切需要进一步集聚法治力量资源打造最优法治环境,希望最高人民法院按照规划和实际需要,将更多有关区域、领域的司法机构放在江苏,我们将全力做好服务保障工作。

  江必新、张述元感谢江苏省和南京市对第三巡回法庭各项工作给予的大力支持和无私帮助。他们表示,江苏高度重视巡回法庭各项工作,第三巡回法庭取得的发展与进步,凝结着江苏各级党委、政府和法院同志们的辛劳和汗水。最高人民法院及第三巡回法庭将充分发挥职能作用,努力满足新时代人民群众快速增长的多元法治需求,积极参与巡回区各省市法治建设,为巡回区经济社会高质量发展提供优质的司法服务和保障。

  撰稿 新华日报·交汇点记者 耿联 顾敏

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编辑:周莉娜

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