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社会化服务,利农富村强农业

来源: 新华报业网-新华日报   作者:  2018-04-28 07:20:05

  “去年,我们实行大规模集约化经营,开发新技术,种植新品种,粮食的品质明显提高,耕种、收割、植保成本也降低了,900亩小麦收入70多万元,收益14万元!”近日,记者来到淮安市淮阴区老张集乡孙圩村为民土地耕作服务社,服务社理事、村党支部书记居永尚高兴地说,服务社提高了种粮效益,受到老百姓欢迎。

  像为民服务社这样由村集体领办的土地耕作服务社,正是我省在深化农村改革过程中涌现的新型农业经营主体。

  “农业社会化服务业是农业生产经营领域分工协作的必然趋势,既可推动农业供给侧结构性改革,向农业结构调整要效益,又能激发内需潜力,引领农业产业向价值链高端提升,是农业发达国家的重要标志之一。”省农委农经处副处长李明介绍,我省近年积极发展农业社会化服务,形成联耕联种、土地托管、家庭农场联盟、土地股份合作、集体农场等多种农业社会化服务模式。

  淮阴区在不改变农民土地承包权的基础上,农民以土地入股,服务社把分散、低效的土地整合起来,直接从事生产经营,加快农村土地有序流转,全区土地流转率由30%增至65%。土地交由服务社统一经营管理,切块到人,指标到人,留守农民通过务工获得工资性收入,既得租金又获佣金,还可实现收益分红。

  以吴城镇三园村为例,服务社流转土地520亩,两季下来,不仅盈利6.5万元,还带动20余名低收入户致富。去年,三园村利用服务社盈余资金,修建近800平方米的党建文化活动广场,并利用自身收割机械,以低于市场20%的价格为其他群众提供机械服务,为十多户困难户提供免费收割服务。

  服务社顺应市场需求,调整优化产品结构,做大做强特色产业,形成“一社一品”,开展多种形式合作,促进一二三产业融合发展,提高产业整体规模效益。

  目前,淮阴区已运行土地耕作服务社93家,直接经营和生产托管服务耕地面积30余万亩,受益农户达7万多户,村均集体经济增收近10万元。

  产业兴旺是乡村振兴的关键。农业社会化服务的创新,让农业生产经营有了更大空间,赋予农民更多增收渠道,带动农村产业兴旺。除了淮阴,全省多地创新土地服务模式,开拓乡村振兴新路径。

  在粮食生产大县睢宁,以“镇托管服务+村集体经营+户利益共享”为特征的农业经营制度创新,形成独具特色的“双沟模式”。

  镇级,成立镇长任主任、农经等部门负责人为成员的集体经济经营管理办公室,负责全镇农业适度规模经营的组织协调和监督;镇财政出资2000万元注册秋歌农业发展有限公司,与全镇农机、植保等专业合作社签订协作协议,对全镇各种服务力量进行整合,统一调配管理。村级,党支部成员发起成立土地股份合作社、农机专业合作社,农户自愿将承包土地入股成为股东成员;农机专业合作社的收益根据村集体和成员入股资金或农机进行分配。

  秋歌公司总经理朱野告诉记者,公司实行统一耕种、统一收割、统一植保、统一技术服务,降低各类农业生产费用,每亩节本增效超过200元,再加上打破原来一家一户分散耕种,多平整出200多亩耕地,增加村集体收入780余万元。

  此外,村土地股份合作社保证农户每年亩均保底收益800元,农田整治后新增耕地等收益盈余由村集体和入股农户按51:49分红。集体农场经营收益归集体所有。集体通过项目、自有资金投入农机合作社的分红也归村集体。

  经过一年多运营,双沟镇以村为单位成立25个土地股份合作社、25个农机专业合作社,入股土地5.6万亩,其中集体农场经营3.12万亩,购置、入股农机250台套。

  泰州市姜堰区委农工办副主任凌志群介绍,姜堰通过培育家庭农场联盟这一社会化服务组织,提高农场主组织化程度,降低农场主生产成本,提高农产品质量,促进科技推广应用。“村牵头创建服务联盟不仅为农场主提供全程社会服务,解决部分农场主自身机具不足,也防止投入机具利用率低的问题,通过服务还增加村集体收入。”姜堰区淤溪镇潘庄村党支部书记王跃晴说。

  省内农业服务企业克胜集团总经理吴成伟说,农业生产性服务贯穿整个农业生产作业链条,是把农业新型经营主体和中小农户引入现代农业发展轨道的重要路径。

  去年,省农委在睢宁等13个县组织开展农业生产社会化服务试点,发展农业社会化服务组织,建设区域性综合服务平台,为农业生产提供全程服务;在全省1170个村开展扶持集体经济发展试点,其中337个村组建村级土地股份合作社,探索村集体直接服务农户和农业生产的有效形式。

  “我们希望未来几年里,通过大力发展农业社会化服务,实现小农户和现代农业发展有机衔接,引导农业新型经营主体走上专业化集约化发展道路,帮助农村集体经济组织增强生产服务功能,从而为乡村振兴战略的产业振兴、人才振兴和组织振兴提供重要支撑。”李明说。

  本报记者吴琼

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编辑:邓晓琦

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