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沿海三市既要各展特色更要协同发展 海洋经济亟需下活“一盘棋

来源: 新华报业网-新华日报   作者:陈明慧  2018-04-22 07:26:14

  新华报业网讯 习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。

  总书记的讲话为江苏推进海洋经济新旧动能转换,实现高质量发展提供了根本遵循和行动指南。十三届全国人大一次会议江苏代表团全体会议上,省委书记、省人大常委会主任娄勤俭要求,对标总书记的最新要求审视江苏发展,特别是针对我省中低端产业比重比较大、“三大攻坚战”任务重、苏北发展相对滞后、经略海洋经济不够强、综合交通运输体系还不健全等突出问题,找准症结所在,尽快攻坚突破,下大力气筑牢“底板”、拉长“短板”。

  海洋产业成为发展新引擎

  江苏省海洋资源丰富,具有发展海洋经济的良好物质条件。面对海洋经济发展结构性矛盾,江苏坚持“陆海统筹、江海联动、集约开发、生态优先”的原则,从推动传统海洋产业升级、打造战略性新兴产业、强化海洋资源环境保护等方面着手,深入推进供给侧结构性改革,海洋经济创新转型不断深化,海洋强省建设取得积极成效。“北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)发现,去年,江苏省海洋生产总值达7100亿元,同比增长7.6%,高于全省GDP增速0.4个百分点;三次产业比重分别为4.3:47.2:48.5,海洋经济产业结构不断优化。其中,南通全市实现海洋生产总值约2000亿元,居全国设区市前列,占全市GDP总量的26.9%;连云港已发展涉海企业1万余家;盐城全市海洋经济生产总值年均增长18%,规模超千亿元,占GDP比重达22%,海洋产业成为发展新引擎。

  沿海三市正在紧紧抓住新一轮沿海开发和“一带一路”建设的战略机遇,积极补齐短板,大力推进海洋强市建设。去年以来,以海洋渔业、海洋新兴产业、海洋服务业等为主的盐城特色海洋经济步入发展快车道。目前,盐城港“一港四区”已建成21个万吨级以上码头,建成大丰、响水、射阳3个一类开放口岸港区。连云港万吨级以上的码头共有70多个,吞吐量2.3亿吨。正在加快建设的30万吨级航道意味着连云港港即将跨入世界大港门槛。上海“北大门”南通正大力实施江海联动、陆海统筹战略,加快推进产业、城市、交通转型,着力构建“三港三城三基地”全市域发展新格局。

  兄弟省份快马加鞭形势逼人

  他山之石,可以攻玉。

  “北京西路瞭望”获悉,去年,浙江全省实现海洋生产总值约7600亿元,增长12.6%;山东全省海洋生产总值14800亿元,首次占国内生产总值的20%。

  浙江逐步形成以港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业为支柱的现代海洋产业体系。正积极谋划“通江达海”的战略文章。在未来,海洋经济交通走廊的建设将依托宁波舟山港构建起江海联运服务中心,同时以江海联运服务中心为核心对接“一带一路”和长江经济带建设。

  山东拥有一批重量级的海洋科研机构和创新平台。《山东海洋强省建设行动方案》日前通过专家论证。定位于围绕国家海洋发展战略的青岛海洋科学与技术国家实验室,计划跻身全球海洋科研中心前三名。还将实施“智慧海洋”“透明海洋”工程,加快建设海洋牧场观测网,积极发展深海环境监测探测、海洋卫星遥感等新型技术,建设国家海洋设备质检中心。

  江苏沿海开发研究院研究员郝宏桂认为,江苏沿海三市近年来海洋经济发展的成绩令人鼓舞。但同时也要看到,江苏海洋经济规模与海洋经济发达省(市)相比还有一定的差距,存在着海洋经济总量发展滞后、新兴产业竞争优势不突出、港口建设重复功能重叠、海洋科技支撑能力较弱和海洋生态环境弱化等一系列问题。

  就科技兴海而言,郝宏桂认为,因海洋科研机构归属不同,部门之间相互协调和整合度较低,总体战略部署难以实施。行业管理信息平台没有覆盖所有县级以上行业管理部门,江苏沿海三市应尽快实现海洋经济相关产业信息的互联互通与信息共享;加强科技应用水平,提高信息技术、物联网和自动化技术在海洋经济管理、港口生产运营中的应用比例。

  让“黄金海岸”成为生态大公园

  “十三五”是我国海洋经济全面深化改革,实质性转变经济发展方式的关键时期,海洋经济面临历史性发展机遇。

  南京大学地理与海洋科学院教授张振克表示,过去10年,江苏在港口开发、临港产业和沿海基础设施建设等方面发展迅速,一带多节点的江苏海洋经济发展格局已初步形成。下一步,建议把资源节约和环境保护摆在海洋经济发展的重要位置,解决开发与保护、近期目标与长远发展之间的矛盾,进一步精细化海洋空间规划,实行陆海统筹、多管齐下、综合治理,着力打造海洋经济绿色发展新模式,在向海洋要资源、要空间、要效益的同时,大力推进海洋生态文明建设,力争让江苏的“黄金海岸”成为国家沿海生态大公园、国际国内知名滨海旅游目的地。同时,在发挥各市优势特色的基础上,加大沿海各市协同发展,下活江苏海洋经济“一盘棋”。

  郝宏桂还建议,进一步推进有为政府与有效市场相结合,多层面构建生态补偿新协调机制,实现海陆统筹、绿色增长、人海和谐的人口-资源-环境-经济-社会系统的多元惠益。

  经略海洋,是一项复杂的综合性系统工程。实现海洋经济转型升级、由大到强,任重道远。

  本报记者 陈明慧

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编辑:顾志铭

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