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【领航新征程】区、街、居、企四级劳动纠纷体系把矛盾化解在“萌芽”状态

来源: 江海明珠网   作者:崇轩  2017-12-03 21:52:43

  年末是劳动争议案件高发期,为贯彻落实十九大对提高就业质量和人民收入水平的要求,为切实保障人民利益,崇川区深入贯彻“基层预防、一线调解”工作方针,通过建立区、街、居、企四级劳动纠纷处理工作网络,加强部门联动、强化预警机制等创新措施,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态,维护了当事人的合法权益,促进了区域经济社会稳定发展。今年以来,全区各级各类调解组织共成功调解案件1526起,调解成功率为75.41%,调解涉及金额3260.6万元。

  构筑网络整合资源 健全劳动争议调解组织体系

  劳动争议是阻碍经济发展的不稳定因素之一,为及时有效地解决各类劳动争议,提高调解、仲裁效率,更好地保护劳动者权益,近年来,崇川区积极整合各方调解资源,建立起了融协商、调解、执法、仲裁于一体的区、街、居、企四级劳动纠纷处理工作网络。区级层面,先后成立了区劳动(人事)争议仲裁院和“一站式”服务的劳资纠纷调解中心。劳资纠纷调解中心设立法律总监,聘请了10名首席调解员和51名特邀调解员,提供专业化与高水准的法律服务。目前,区仲裁院、区劳资纠纷调处服务中心都已成为深化推进大调解专业化发展的有效工作载体。

  为全面规范街道劳动关系协调委员会组织架构,崇川区所辖10个街道全部成立了劳动人事争议调解委员会,所有社区均已建立劳动争议调解小组,1000多家百人以上企业均成立了劳动争议调解委员会,基本实现了劳动人事争议调解组织的全覆盖,已逐步形成一个预防功能好、执行能力强、上下联通、左右衔接的劳动争议调解组织网络。

  值得一提的是,为充分发挥基层劳动争议调解委员会作为劳动争议处理“第一防线”的作用,崇川区还组建了调解中心、调解庭、调解室,打造了一批专业化、正规化的劳资纠纷调解员队伍,造就了一支支特别能战斗的基层品牌调解力量,并通过聘请来自基层各行各业的特邀调解员,以“老娘舅”的专业素养、个人威望、人格魅力,进一步丰富了基层调解工作的内涵和模式。新城桥街道的劳动争议公益调解团,就是协助开展劳动争议调解工作的一支重要力量。公益调解团的成员由社区42名有热心、有专长、懂管理、懂法律的退休积极分子组成,他们运用自己的专业知识和人生经验,动之以情、晓之以理协助街道和社区的劳动保障调解员,从快从简地化解企业与职工之间的劳动争议,成为专业调解必要和有效的补充。

  孤军作战转为多方联动 积极创新调解工作机制

  劳动争议调解组织体系的建立健全,为崇川区构建和谐劳动关系奠定了良好的基础,为进一步完善劳动争议调解制度,近年来,崇川区从实践中探索、创新了一系列行之有效的调解工作运行机制。加强各个部门的联动机制建设,改变人社部门“孤军作战”的工作模式,形成化解各类劳动人事纠纷的强大合力,就是创新举措之一。

  崇川区依托区总工会、区人社局、区司法局三方资源,建立三方联动机制,形成了“三方联动,信息共享,协调配合,重在调解,促进和谐”的工作格局。通过三方联动,促使基层调解组织及区域调解组织充分发挥其化解矛盾、前期调解的作用,努力将劳动争议解决在基层。此外,针对全区劳动争议案件的高发态势,建立了劳动保障网格调解与人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相互衔接的调解机制,开启“绿色通道”,将追索工资报酬、医疗费用、工伤赔付等严重影响劳动者基本生活、诉求迫切的民生类案件在处理等各个环节确保优先处理,简化程序,加快处理速度,最大限度保障劳动者的合法权益。

  新一佳超市为崇川区首批进驻的大型连锁超市,近年来因市场竞争激烈等原因,超市销售业绩连年下滑。街道保障所一直关注其运行情况,并将其纳入了定期巡查对象。2016年3月初,保障所得知该单位将在4月1日关闭,所有人员都将解散。企业关闭停业,将涉及近百人提前解除劳动合同,如果其中有哪个人哪个环节处理不慎,必将会引起事端。意识到事情的严重性后,保障所首先向街道相关部门汇报情况,并建立了劳动争议应急预防处理机制;随后,安排所属社区协理员及时关注单位动态、员工情绪,做到心中有数,未雨绸缪;此外,主动联系工会主席一起上门,聆听职工想法,指导企业制订解除补偿方案、补偿标准。经过街道保障所以及工会部门的联动引导,从通知停业到最后的补偿金支付,新一佳超市各项工作实现了平稳的过渡,期间也未发生群体性纠纷。

  下移调解重心强化预警机制 将纠纷化解于萌芽

  日前,文峰街道辖区某单位在人员签订劳动合同方面存在着一定的问题,一些新来的员工没有及时签订劳动合同,通过社区劳动保障相关工作人员晓之以理的沟通,老板意识到了问题的严重性,及时为这些员工签订了合同。

  近年来,文峰街道以预防和避免违法行为发生为主要目标,全面推行劳动保障监察网格红黄绿“三色预警”活动,将日常举报投诉过程中劳动者反映频繁的企业、新办企业、劳动密集型企业等作为重点对象,组织开展预警监测和信息采集工作,全面掌握网格内单位在合同签订、工资支付等方面的情况,并针对用人单位存在的违法行为,及时发出警示信息。通过“三色预警”活动,辖区群体性劳动纠纷事件基本杜绝。

  事实上,文峰街道“三色预警”活动所取得的成绩亦是崇川区积极构建劳动争议调解预警防线,将调解工作重心向网格内企业下移,变被动处理为主动预防,将劳动纠纷化解在萌芽状态的一个缩影。在调处工作中,区仲裁院工作人员发现,企业发生劳动纠纷,很重要的原因是内部管理不到位,为此,区仲裁院及时指导街道、社区和企业调解组织,构建劳动争议预警防线。譬如:选择一批企业工会干部、党团员作为信息员,及时掌握劳资关系状况,争取在源头化解矛盾;充分发挥街道、社区劳调组织等基层调解员熟悉法律、法规、规章和其他相关规定的优势,指导辖区用人单位建立健全与劳动合同制度相配套的规章制度;定期组织劳调委员会成员对企业劳动关系状况、职工关注的热点和分配、保险等方面的矛盾进行了解分析,及时化解矛盾隐患,建立预警档案,有效预防和减少劳动争议。

  这些预防加调解系列措施,切实维护了职工和企业的合法权益,对全区劳动关系和谐发展起到了良好的促进作用。下一步,围绕十九大报告相关主旨精神,崇川区将进一步加强各级各类调解组织的规范化、标准化建设,努力使全区的劳动争议调解工作迈上新水平。(崇轩)

原标题:【领航新征程】区、街、居、企四级劳动纠纷体系把矛盾化解在“萌芽”状态

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编辑:金勇

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