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聚焦扬子江城市群建设⑦南通运用区位优势做出“大文章”

来源: 交汇点   作者:王拓  2017-09-07 21:04:43

  交汇点讯从空中俯瞰,长江宛若一条扣带,系在祖国的腰腹。进入江苏,这条美丽的扣带又被赋予一个新名字——扬子江。由扬子江蜿蜒缀连的江苏沿江八市,仿佛是扣带上璀璨的珍珠,在中国版图上熠熠生辉。

  去年10月,江苏省委书记李强在全省推动长江经济带建设工作座谈会上提出构想,“把长江沿江城市作为一个大的板块,打造扬子江城市群,促进沿江地区发展能级的整体提升,使之成为未来江苏几个城市协同发展最主要的增长极”。

  沿江八市中,南通濒临长江出海口,既是上海的“北大门”,又通江苏南北。在长江经济带新战略下南通发展的新机遇是什么?如何运用区位优势做出“大文章”?

  南通在苏中发挥“领头雁”作用融入苏南“朋友圈”

  交汇点记者注意到,南通沿江一体化发展推进较早。早在2003年初,南通市委、市政府就提出了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路,南通由此迈开了与上海、苏南城市联动发展的崭新步伐。

  去年省第十三次党代会召开以来,江苏省委书记李强多次强调,南通要在苏中和江北地区发展中发挥好“领头雁”作用,充分发挥自身优势,在推动扬子江城市群聚力创新、接轨上海、江海联动以及产业转型、扩大开放、绿色发展等方面发挥重要作用。

  与苏南五市相比,南通虽地处苏中,但其近年来经济社会发展的成果有目共睹。南通近些年经济增速挤入江苏全省前列,GDP总量已经稳居全省第4位。由国内知名产经研究机构中商产业研究院评选的“2016年前三季度全国城市GDP100强”排行榜公布,南通跻身前20强。

  去年12月,江苏省委书记李强主持召开苏南五市和南通市党委主要负责同志座谈会,南通与苏南五市一起参会,并被寄予厚望。江苏省社科院区域现代化研究院副院长陈柳认为,虽然传统的苏南区域中并不包括南通,但是南通在扬子江经济带中,融入苏南、上海已取得了阶段性的成果。其在长三角北翼的定位上特色也愈发鲜明。

  江苏长江经济带研究院副院长杨凤华也认为,南通深化省内融合,编织辐射苏北、融入苏南的新愿景,努力在扬子江城市群建设中释放增长潜力也是近期一项重要战略任务。

   “跨江融合、接轨上海”南通成为迅速崛起的“潜力股”

  “南通对接服务上海要与融入扬子江城市群建设相衔接。”在江苏长江经济带研究院副院长杨凤华看来,南通还有另外一项重要战略任务:加强省际协同,做好跨江融合、接轨上海的大文章,争取在大上海经济圈发展中发挥更大作用。

  江苏省委书记李强曾多次要求南通做好“跨江融合、接轨上海”这篇大文章,努力把南通建设成为上海的“北大门”。接轨上海,也成为了南通目前非常重要的战略之一。

  交汇点记者注意到,上海市委市政府也明确支持沪通两地在规划、建设等方面加强对接。“靠江靠海靠上海”的南通,随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发的多重叠加,已然成为江苏迅速崛起的“潜力股”。打造长三角北翼经济中心,是南通“追赶超越”的战略目标。

  今年4月,南通对接服务上海大会在上海世博中心举行。为搭建好对接服务上海的平台,南通市委市政府计划将从今年开始,每年都将在上海举办一次对接服务上海大会活动。

  南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春则认为,南通对接服务上海能为自身带来创新、产业、城市发展效应,对接服务上海,南通与上海在开放创新中开展更大范围、更深层次的合作,更好地完善长三角区域协同创新体系,更好地拓展上海丰富创新资源和高端创新人才在南通发挥效用的空间,更好地提升南通的创新能力和人才集聚能力。在城市功能上,南通与上海围强化城市间分工协作,加快推进城际铁路、跨江通道、港口联盟、多层级机场体系、统一开放市场体系以及流域生态廊道等的规划建设,提升南通中心城市首位度,更好地扩大南通作为长三角北翼经济中心的辐射力和影响力。

  新一轮发展中,身为“潜力股”的南通又该如何找准发力点,加快发展进度?南京大学教授、长江产经研究院研究员耿强表示,虽然南通具有通过产业、交通对接打牢跨江融合、接轨上海的硬件基础。但还有一些发展的“功课”要做,比如应在思想观念、体制机制、人才、创新要素等软环境打造上统筹兼顾,努力将软硬件工作优势转化为竞争优势、领先优势。

  融入长江经济带南通建设主打“交通”、“江海”牌

  南通位于江苏东南部,地处长江入海口北岸,依靠交通优势加强交通建设推动经济发展。“十二五”期间,南通交通与口岸基础设施建设取得重要突破,建成公路总里程2000多公里,全域“县县通高速”的梦想成为现实。5年铁路建设投资110亿元,海洋铁路一期工程开通客运,宁启铁路二期工程开工建设,宁通动车正式开通,宁启铁路南通东至启东段也在加紧建设;沪通铁路公铁大桥进展迅速。南通铁路建成正线通车里程达到220公里,实现了由线到网的飞跃。

  沿江区域性综合交通枢纽加快形成,新建过江大通道2个,拉近了南通与上海、苏南以及国际资本的时空距离,南通与隔江相望的上海、苏州连为一体,三地之间的同城效应日益显现。尤其是在江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略驱动下,三地区域产业合作步伐不断加快,重大基础设施一体化建设加速推进,沪苏通都市圈日益融合为大长三角城市群中的小“金三角”和核心圈。

  在交通建设迅速发展的同时,生态建设绿色发展做足“水”文章,也成为南通发展的新共识。“生态文明建设的先行示范带”强调生态优先、绿色发展的理念。南通作为长江出海口城市,在生态优先、创新驱动、转型发展的进程中率先进行了诸多尝试。南通下辖的海门、启东等市,在多年前的规划中已率先将“江海”资源纳入考量,以生态先行的发展理念布局相关建设。海门科技园将生物医药科创中心与占地900亩的玲珑湖共同建设,形成多元化的“滨水”创客空间。启东吕四港的“仙渔小镇”依托目前国内最大的人工渔港——吕四国家中心渔港发展传统渔业,并以传统的渔业产业为基础进行规划建设。

  目前长江南通段各项水质指标均符合国家地表水Ⅱ类标准,满足集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵水生生物栖息地、鱼虾类产卵场等水域功能目标要求。南通及各县(市)创建国家生态市(县)通过命名(考核),成为国家生态文明先行示范区、国家新能源示范城市、国家节水型社会建设示范市。

  南通大学党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春表示,新一轮长江经济带发展需要走协调性均衡发展之路,南通生态建设遵循“生态优先、绿色引领、融合共生、绿色创新”的原则,牢固树立“生态优先”的发展理念,将成为扬子江城市群建设的生态典范。

  交汇点记者王拓张宣

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编辑:陈彤

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