城里的西瓜摊去哪儿了

新华报业网-新华日报   2017-07-12 07:36:12
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  流通和消费变迁让老政策悄然淡出

  三伏天,吃瓜正当时。细心的南京市民发现,以往街头巷尾随处可见的西瓜摊今夏难觅踪影。“西瓜摊上的西瓜,比水果店一斤要便宜四五毛钱,为什么找不到?”家住龙江的市民朱先生反映,这几天几乎走遍整个龙江片区,都没见到一个西瓜摊。还有不少市民反映,以往家门口就有西瓜摊,今年也都不见了。

  为解决农民“卖瓜难”和市民“买瓜难”,南京2006年出台规定,从农历芒种起至立秋,允许在市区设立临时卖瓜摊点,最多时城区有上千个摊点。如今,这些政策性西瓜摊都去哪了?

  瓜摊是“少了”而非“没了”

  7月9日、10日,记者用两天时间,分别从新街口向鼓楼方向、宁海路向丹凤街方向,以及浦口龙华路一带,骑单车实地查寻探访瓜摊数量。两天下来,一共只看到不足10个西瓜摊位。

  在丹凤街的卫巷,记者找到两家城管部门批准的西瓜摊位。来自河南省商丘市夏邑县的瓜农何茂介绍,家里有200亩瓜地,到南京卖瓜差不多有20年,“从河南运瓜过来要坐5个多小时的火车,只要能卖掉,还是合算的。”在后标营路上,记者发现上个月还在的西瓜摊,因为道路施工改造工程已“自然消失”。

  惠农便民的西瓜摊政策是否取消了?记者采访南京各区城管局获悉,政策依然生效,但各区摊位数量均有不同程度的减少。今年六合区通过摇号产生86个西瓜摊点,雨花台区有229个,建邺区120个,鼓楼区计划设置130个临时摊位,玄武区100个左右……初步统计发现,今年南京城区西瓜摊点总数只有700多个,相比政策施行之初,减少约一半。

  西瓜摊不是没了而是少了,在鼓楼区、玄武区尤为明显。鼓楼区以往每个街道都有20个左右摊点,今年只设10个;玄武区每年以20%左右的比例递减。不过,虽然摊位减少,开外地牌照卡车流动卖瓜的却多了。在南京第29中学旁的巷子里,瓜农李敬一家三口拖了一车西瓜正在兜售。他是河南人,在江浦乡下承包几十亩地种西瓜。“城管不许流动货车卖瓜,跟猫抓老鼠似的。我躲着城管卖,如果被抓,他们要扣车两个月,罚款500元。”李敬无奈地说,这条街在改造前有几个西瓜临时摊位,但这两年没有了,想去申请正规摊点又很难获批,只能“打游击”。

  瓜贩进城违背政策初衷

  “现在来申请摊点的并不纯粹是瓜农,大部分都是二道贩子,我们对此并不鼓励。”南京市秦淮区城管市容景观科负责人告诉记者,西瓜是季节性非常强的时令农产品,南京实施瓜农进城“有限开禁”政策,初衷是为解决瓜农卖难。如果是瓜贩子来申请,就偏离政策出发点。

  瓜贩顶替瓜农,还会带来一些管理问题。比如,随意出让甚至私下交易作为政策性资源的摊位,便宜的转个手要2000元,地段好的索价1万元都有人要。“考虑城市发展,瓜摊占用道路资源设置并非最好选择,进小区经营更合适,但小区物业出于安全需要往往不愿开放。”南京市城管局相关人士分析。

  南京其它区虽没统一取消摊位,但有部分下辖的街道主动取消这项政策。华侨路街道瞿姓工作人员介绍,去年起街道不再设临时摊点,因为临时摊点要避开人行道、盲道、绿化带,并要和学校、医院等保持一定距离,而当地缺少这样的开阔地带。浦口区城管部门表示,如果再设临时摊位,将优先考虑签订不占道经营承诺书的流动瓜贩。雨花台区一位城管队员表示,一些摊点边瓜汁四溢,瓜皮乱扔,环境问题让人头疼。

  南京城区压缩西瓜摊位的原因主要有三:周边瓜田减少,瓜农数量少了,前来申请的多是瓜贩子;部分瓜农已经入农贸市场或开店经营,如果继续该政策,对市场不公平;南京许多道路经过出行改造,加上划停车位,不方便设瓜摊。

  小小西瓜摊考量执法部门的管理智慧。六合区城管局马主任表示,今年不再是“先到先得、就近安置”,改为瓜农自愿登记、摸号抽签、摇号选位的方式,相对更公平。建邺区沙洲街道今年设立37个临时西瓜摊位,街道不仅对摊点进行统一编号、实行“门前三包”,还在每个摊位设置公示牌,注明瓜农的姓名,便于管理监督。

  “老办法”渐渐淡出历史舞台

  西瓜临时摊位政策,在过去10年中为缓解卖瓜难发挥很大作用。但随着西瓜生产流通方式及市民消费习惯的改变,“老办法”渐渐淡出历史舞台。

  “农业旅游和‘互联网+农业’的兴起,改变生产销售模式,我们的西瓜供不应求,出不了横溪就卖完,根本不要在南京申请临时摊点。”江宁区横溪南京农副产品公司总经理王宏山告诉记者,横溪西瓜是知名品牌,早已实现基地产销一体化,线上、线下销售,线下销售包括门店和游客采摘等渠道,线上的量越来越多,渐成主渠道。

  江宁种瓜大户髙庭庭说,他家有130亩瓜地,卖瓜的主要方式是批发和旅游采摘;六合瓜龙朱明旺种了30亩“特小凤”,7月初就在网上卖光;浦口瓜农任秋霞表示,现在都是合作社抓产销,西瓜熟了直接卖给合作社,不用自己操心。南京众彩市场原办公室主任沈家安认为,政策性西瓜摊的设立有其历史背景,但如今西瓜产销早已不停留在一家一户,现代物流和市场流通体系发达,瓜农进城反而成本增大。

  电商的快捷便利大大改变人们的消费习惯。使用“天天果园”“美团”等水果生鲜外卖APP,下单半小时,切好的新鲜西瓜就送上门,牙签都帮你插好。买一个大西瓜全家慢慢吃的传统消费市场越来越小。苏州主城姑苏区前些年还学习南京设立政策性西瓜摊,如今因市民需求越来越少,去年就完全取消这些瓜摊。

  本报记者周静文孟旭王世停

  本报实习生包康君姚志源

编辑:邓晓琦  
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