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今年有11件立法项目,看看哪些法律法规会影响我们生活

来源: 交汇点   作者:李爽  2017-03-15 21:51:59

  交汇点讯  3月15日下午,江苏省人大法制委、省人大常委会法工委会同相关委员会在南京召开2017年立法计划实施推进会。交汇点记者从会上了解到,今年包括《江苏省人力资源市场条例》、《江苏省农村集体资产管理条例》等在内共11件立法法规正式项目。

  《江苏省人力资源市场条例(草案)》

  新增代办社会保险事务等服务业态内容

  江苏省人力资源和社会保障厅副厅长刘小群介绍说,为加强和改进《江苏省人力资源市场条例(草案)》(以下简称《草案》)起草工作,先后去湖南考察学习成功做法,本地召开座谈会听取市人社局、人力资源服务机构以及行业协会意见建议,预计今年6月报送省政府。

  据了解,早前人事、劳动两部门从自身工作角度出发而出台的《江苏省人才流动管理暂行条例》和《江苏省劳动力市场管理条例》,在立法的统筹性和协调性方面存在一定不足,已不能适应统一规范的人力资源市场建设需要。针对原来两个《条例》中存在对设立人力资源服务机构的条件、要求不一致,服务许可证名称、监管工作原则和工作要求不统一,对同一个问题存在不同的处罚等问题。对此,《草案》将统一相关标准和规则。同时,《草案》还增加了人力资源服务业态内容,对用人单位或人力资源服务机构招聘途径进行了规范,增加了代办社会保险事务等人力资源服务业态内容。

  《江苏省少数民族权益保障条例》修订少数民族企业有望切实享受贷款贴息

  江苏省民委方未艾副主任介绍说,《江苏省少数民族权益保障条例》已颁布实施20年,随着江苏经济社会的巨大发展,一些条款规定已不适应新的形势,需要通过修订更好地规范、保障、推进民族工作。

  据了解,目前《条例》中的一些条款责任主体不清,缺乏程序性规定,导致操作性不强。在实际生活中造成“看着很美但吃不着、用不上”的窘境。比如,第十七条“财政部门可以根据企业的实际需要和条件,给予贷款贴息”,由于没有明确哪一级财政部门责任,以及缺少与之相配的实施细则,企业无法享受政策优惠。

  此外,随着经济社会的发展、物质生活条件的改善,少数民族对非物质的权益需求,特别是文化体育、教育医疗、风俗习惯照顾、民族文化保护、殡葬服务管理等方面的权益保障需求越来越重视。在这些方面的权益,《条例》规定比较少甚至少有提及。需要通过《条例》修订,从法律层面加以规范。

  方未艾表示,目前《条例》修订还将继续开展立法调研。待国务院《城市民族工作条例》正式出台后,及时向省人大申请立法,力争列入次年立法正式项目,启动立法相关工作,起草立法对照表和修订草案初稿。

  《江苏省行政执法监督条例》(草案)将完善各类监督制度,加强监督权威

  《政府建设实施纲要(2015—2020年)》提出,要全面落实行政执法责任制,加强执法监督,建立健全权责统一,权威高效的行政执法体制。江苏省法制办相关负责人表示,目前江苏行政执法监督工作还存在制度保障不足,监督权威较弱、机制不够完善,各类监督制度尚未得到有效整合和衔接等问题。

  因此,需要通过制定《江苏省行政执法监督条例》,对原油的规定进行调整、补充和提升。比如,《条例》草案拟规定,行政执法监督人员执行监督检查职务时,应当由两人以上进行,并出示《江苏省行政执法监督证》;县级以上地方人民政府法制工作机构开展监督检查,有权查阅行政执法案卷和相关资料,询问相关人员,委托鉴定、评估、检测、勘验,依法采用录音、录像等方式收集、保全证据,组织召开听证会、专家论证会。《江苏省行政执法监督条例》已被省人大常委会纳入今年调研项目,3月完成调研稿。农村集体资产、河道管理等11件法规项目道路交通安全、燃气管理等15件调研项目

  在立法计划实施推进会上,江苏省人大法制委主任委员邵伟明表示,今年是全面落实本届五年立法规划的最后一年,今年的法规正式项目一共是11件,有一件是否列入今年法规正式项目还要研究论证,还有两件是个别条款的修改,也要视情况适时列入计划。

  邵伟明说,地方立法要注重针对性和地方特色,要勇于直面矛盾、解决问题,而不是主动回避矛盾。从近一个阶段提交给省人大常委会审议的法规草案来看,有的法规草案照抄上位法的内容太多,极个别的甚至绝大部分重复了上位法的规定,与《立法法》规定的“制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定”的精神严重不符,也浪费了十分紧缺的立法资源。

  今后,对大多照抄上位法内容的法规草案,要考虑依照《江苏省制定和批准地方性法规条例》的有关规定终止审议。

  在项目调研方面,交汇点记者了解到今年的立法调研项目一共是15件,调研项目的确定充分考虑到立法的必要性和延续性,项目大多数来自五年立法规划,在经过充分的调研论证后将为明年的立法正式项目做好准备。

  “立法调研项目是为下一年度立法计划正式项目的确定服务的。一般来说,下一年度的立法计划正式项目是从上一年度的调研项目中选择的。因此,有法规调研项目的省有关单位要认真准备好法规草案文本、法规草案说明、立法对照表及有关立法资料,法规草案中涉及新设行政许可、行政强制的,还需要召开听证会、论证会,对新设行政许可、行政强制的必要性、可行性作出说明。”邵伟明说。

  交汇点记者 李爽

原标题:今年有11件立法项目,看看哪些法律法规会影响我们生活

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编辑:郑亚群

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