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江苏简政放权再出18个大招,将为老百姓和企业带来这些利好

来源: 交汇点   作者:周娴  2016-12-28 22:09:34

  交汇点讯 “深化审批制度改革,要聚焦‘痛点难点’问题精准发力。”今年11月,在江苏深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会上,江苏省委书记李强表示,对于企业和群众反映强烈的投资建设项目审批繁琐、涉审中介服务收费混乱、减权放权的不衔接不配套等问题,要一个一个加以破解,让企业和群众真正感受到实效。

  交汇点记者了解到,针对企业和民众的“痛点”,江苏近日开出了审改的最新药方——《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》。这18条意见直指哪些问题?将为企业和公众分别带来哪些便利?江苏省政府12月28日召开了发布会,江苏省编办主任俞军就江苏行政审批制度改革的进展以及《意见》主要内容做了详细介绍。

  放权更彻底,省级部门探索6个“不再”

  先后7批累计共取消下放行政审批事项709项,提前完成本届政府目标的三分之一以上;公布《江苏省职业资格资质认定目录清单》,取消江苏自行设置的职业资格事项11项;18个省政府部门保留行政许可中介服务事项75项,取消无法律法规规章依据的中介服务事项116项,精简幅度达60.7%......发布会上,江苏在加大放权力度方面,晒出了可喜的成绩单。

  然而,这远没有结束,交汇点记者发现,《意见》中江苏将更彻底地放权:率先探索省级部门“不再审批”“不再收费”等6个“不再”。

  《意见》规定,除需转报(申报)国家批准或法律法规规定涉及安全、环保、重要资源布局管控等必须由省级审批的事项,能取消的审批和涉审中介服务事项均要取消,不能取消的下放至设区市和县(市、区),逐步实现省级部门对国家鼓励类、允许类企业投资项目“不再审批”。

  记者发现,江苏近年来一直在推进收费清理改革,目前,取消行政事业性收费和经营服务性收费40项,涉及金额约36亿元。俞军表示,江苏还将清理规范涉审中介,逐步实现省级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务“不再收费”;进一步清理整顿职业资格事项,逐步实现省级部门及所属事业单位涉企培训考试“不再收费”。

  此外,江苏还将优化建设施工图审核,逐步实现省级部门及所属事业单位对企业投资项目“不再审图”。《意见》还提出规范强制性检验检测,对涉企的项目资金重点清理等要求。

  服务更精准,“店小二”服务催热“创新创业”

  “以前办个营业执照,来回要跑七八趟。这次,只填写了一张表格,向‘一个窗口’提交‘一套材料’,营业执照就办妥了!”今年11月刚在常州注册一家贸易公司的奚晖直呼方便。

  俞军介绍,江苏近年来在商事制度改革方面取得突破性进展。“目前,江苏省市县三级全面推行‘多证合一’‘证照联办’等模式,业务流程精简为‘一窗受理、一表申请’,办理营业执照时限由原先的平均9个工作日压缩至3个工作日以内。”接下来,还将继续削减工商登记审批事项,力争2016年前实现新设企业3个工作日内办好工商营业执照;推广运用电子证照,并探索“证照分离”。

  南京的胡斌是一名建筑工程师,谈起四年前一份建设工程项目报批报建时,胡先生仍感心酸。“要经过60多个环节的审批,每个部门都要交一遍材料,而且只有等一个部门结束后,才能到下一个部门接着审批,所有手续都搞完了大概用了一年多。”

  值得庆幸的是,这一切都成为了过去式。俞主任介绍,在企业投资建设项目方面,江苏率先实现并联审批,将66个环节压缩为5个环节,审批时间有370个工作日压缩在50天之内,最长不超过70天。发布会上,俞军为常州和镇江点赞,常州市实施建设项目施工图实现了“七图联审”,审图时限由42个工作日缩短为7个工作日;镇江市实行企业投资项目“多评合一”,项目评估及手续办理周期由141个工作日缩短为50个工作日以内。

  记者了解到,目前,江苏在相对集中行政许可权改革方面的试点进展顺利。南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰区四个试点地区因地制宜,将与“市场准入”“建设投资施工许可”“民生服务办证”等相关行政许可事项划转至行政审批局,实现“一枚公章管审批”。

  监管更严格,强化监管“零容忍”

  不再审批,意味着放任不管?俞军主任一再强调,不再审批,是要严格安全、环保等保准,强化监管“零容忍”。

  俞军介绍,江苏一直在强化事中事后综合监管执法体系建设,在8个国家级和8个省级综合行政执法改革试点地区,分类推进综合行政执法。“目前江苏省13个设区市共撤销31支执法队伍,1991名人员充实到区级。”

建邺区莫愁湖街道综合行政执法大队的执法人员

  下一步,江苏将突出在以食药安全为重点的市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

  交汇点记者 周娴

原标题:江苏简政放权再出18个大招,将为老百姓和企业带来这些利好

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编辑:廉昕朦

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