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筹建三甲医院更应多建社区医院打破交通瓶颈过江通道应全部免费

新华报业网   2015-08-07 08:01:17
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  南京市政协委员、南京城建资产管理公司董事长闻一武

  江苏省城市发展研究院院长张峰

  绿色新江北合成图

  南京市政协副秘书长、民建南京市委副主委陈定荣

  

  距离江北新区获批已经有1个多月的时间,在此期间南京市规划部门逐步公布了江北新区的发展蓝图。但对“新区人”和即将落户新区的居民来说,医疗、交通、教育等生活问题仍有待细化。在南京市政协昨天上午的访谈节目中,2位委员和一位城市发展的专家解答了部分网友的疑问,并对江北新区的发展建言献策。江南时报记者吕晶晶

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  配建专科医院、增加社区医院

  江北地区在交通、医疗、教育等公共领域普遍“欠账”较多,江北地区至今尚无一家三甲医院。如何满足江北患者治病就诊的需要,实现就医“不过江”?南京市政协委员、南京城建资产管理公司董事长闻一武在访谈中透露,新区初步计划增加4所三甲医院。

  “初步设想是把江北人民医院扩建成一个三甲医院,下一步会在核心区桥北、六合和桥林几个区域各选址新建一所三甲医院。”未来江北地区将拥有4家三甲医院。他还建议卫生和规划部门按轻重缓急筹建三甲医院的同时,在江北配建精神、儿科、妇幼等专科医院,提升区域内现有社区医院的软硬件水平,并增加社区医院的数量,让江北人“家门口”的医疗机构丰富起来。

  闻一武认为,产业集聚必然带来人口聚集,因此新区获批后医疗设施应该加快建设。他表示,三甲医院作为重大项目要科学、合理地布局,医疗设施不仅要实现看病不过江的目标,未来还应更多考虑三甲医院的设点,既满足老百姓对医疗卫生的要求,又能对区域城市群和南京都市圈产生中长期辐射功能和市场效应。

  记者了解到,中大医院江北院区预计将在8月底正式开放,江北、江南院区实行一体化运作,届时江北居民也可得到三甲医院的服务。

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  出台严厉法规打造“绿色江北”

  江北新区倚靠长江和老山,拥有得天独厚的生态资源。如何在发展过程中既能发展产业,又能兼顾环境保护?闻一武表示,国务院批复和南京市委常委会提出的“四个先行”就包括生态先行。

  “下一步我们在法治上会根据江北的一些管理条例,出台更严厉的法规制度。通过改革强化一些刚性有效的体制,把生态考核提高到更加重要的位置。”闻一武说,在产业方面,今后江北新区的建设也应该体现集聚节约的原则,不能走单一的“经济开发区”的模式。

  他说:“要通过严格的行业准入,坚决淘汰一些落后的产能产业,优化能源结构。对于重化基地要严控规模,加大技改投入,按照国际标准提档升级,有序地转移、转型。我们应该在环境这一方面舍得投入,加大特色产业的集聚,加大高科技、健康产业、智能智慧、制造的战略新兴产业的引进。”

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  旅游招商引资向江北新区倾斜

  江北拥有老山等丰富的旅游、生态资源。闻一武委员在访谈中说:“江北新区30里环绕,有泉有湖也有寺庙。生态观光休闲养生、特色餐饮、户外体验、宗教朝拜、乡村旅游、主题游乐等资源这里都有,今后这里的旅游格局也会提档升级,未来在旅游招商引资方面,各种资源自然也会向江北新区倾斜。”

  他说,如今的旅游行业讲究“吃住行游购娱”一体化,江北应当在提升景区条件服务水平,拥有一批达到国家级高等级的景区景点,并设置多样的旅游线路供游客自由选择。他建议,对江北新区的旅游资源进行规划调整的时候,不仅要面对江南、江北的人群,更要辐射到长三角区域的几个城市,让旅游成为江北和南京的下一个品牌行业。

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  拍卖公共设施及其冠名权商业运作

  比起以往新区、特区的发展,江北新区的发展有哪些创新?江苏省城市发展研究院院长张峰提出,新区应当建立基础设施项目回报的补偿机制,用公开竞拍的方式处理过去低效使用的土地,让土地升值。他说:“国家要求江北新区数百平方公里内不能减少1亩耕地,因此江北新区已经无法走‘城市开发’的老路了,需要对‘人的问题、地的问题、钱的问题’进行探索”。

  对于“钱的问题”,张峰给出两套方案。他建议组建城市建设公司,并从省级财政、市级财政里划拨出一块作为支持江北新区发展的专项基金,主要用于新区内重点公共设施的建设,要想真正实现发展,张峰认为应当借助“有偿使用、综合开发”的商业运作模式,让新区经济滚动增长,真正实现产城融合。

  “比较典型的做法就是拍卖城市公共设施,或者拍卖设施的冠名权。”他举例道,有些大企业就愿意出钱给街道冠名。而对公共设施本身,就能拍卖给私人,允许他们适当收取人工服务费。拍卖后,公共设施的运营和后期维护都被转嫁到了私人头上,这将带动整个新区的发展商业化、市场化。

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  发挥优势 狠抓打破长江组合

  随着江北新区的规划日渐完善,市民越来越关注定居江北的生活成本,尤其是出行成本。此前,南京市交通部门曾对媒体表示,未来南京长江三桥、四桥之间的过江通道有望全部免费。访谈中,张峰进一步指出应当“狠抓打破长江组合”,取消部分收费,力争过江通道全部免费,同时还应加强长江南京以下12.5米深水航道的建设,全面打破交通瓶颈。他说:“要以规划建设南京北站为契机,为新区的发展拉开大产业、大交通、大物流组段的功能框架。”

  他向记者解释,区位条件、创新资源和产业基础都是江北新区的优势,而其“短板”在于优质生产集聚和整合的能力不强。全面实现“免费过江”不仅可以方便民众,更能促进江北的跨江发展、拥江发展,减少江北新区的发展阻力,加快优质资源的集聚。

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  有望发展出“另一个新街口”

  江北新区规划中心区域号称是“新街口核心区的8倍”,江北新区未来会不会成为南京的又一个商业中心?对此,南京市政协副秘书长、民建南京市委副主委陈定荣很有信心:“这是多种要素作用的必然结果,但需要有恒心、有耐心地建设发展。”

  “南京是‘南京都市圈’的中心城市,但在北边缺少了一个辐射面,长江以南所有的道路交通联系到,唯独缺乏对苏北的联系,也没有一个商业中心能够吸引苏北和皖东,江北中心的建立和实施将会改变这样一个局面。”陈定荣认为,江北新区商贸区的发展是宏观形势的要求。江北新区既要独立发展,也要与江南合作共同形成一个南京的商业服务中心。因此,江北新区毋庸置疑会成为南京的又一个商业中心,甚至是江北的“新街口”。

编辑:吴宇鹏、王瑶  
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