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马上就办真抓实干 淮安3小时办妥创业全部手续

新华报业网-新华日报   2015-04-28 07:07:52
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  新华报业网讯  3个小时,你可以参加一次聚会,或是看一部正在热映的大片。而在淮安,却能办完一个企业落户所需的全部手续!

  4月中旬,大运装饰工程(江苏)有限公司的刘理强就亲历了这部在淮安上演的“速度与激情”。“离下午下班只有三个小时时接到电话,我们设计的银行装修方案已获采纳,明天总行来淮和我签正式合同。大单就在眼前,而公司的市场主体资格还没取得,急啊!”赶到淮安市政务服务中心,听了他的情况,对方启动“四证联办”程序,下午6点整公司所需的营业执照、组织机构代码等四个证就全部到手,帮他锁定了第一桶金。

  践行“马上就办”,淮安市委书记姚晓东说,“我们正在推出更多的改革举措,破除‘结构胶着’、‘权力拉锯’,打造全国环节最少、机制最活、效率最高、服务最优的发展环境,助力经济转型升级大发展。”

  “串联”改“并联”,15天变3小时

  办四个证,从过去“走”半个月,缩短到现在3个小时,怎么做到的?

  清河新区,淮扬菜集团股份有限公司。作为公司“跑证”人,王引体验最深:“公司每成立一个子公司,拿营业执照、组织机构代码、国地税税务登记证四个证照,跑断腿。工商、质监、国税、地税,一家家跑,一家家填表、递材料、改动、复印,到哪都排队,光国税局一家就要跑5天。”

  如何让“跑证”的脚步不再沉重?淮安市政府副秘书长、政务办主任张守美告诉记者,“我们设立了‘四证联办’窗口,让企业只填一份材料,只进一个窗口就能办工商、质监、国税、地税四家的事。”

  在人头攒动的淮安市政务服务中心大厅,正在办证的市民刘芳告诉记者,“这个窗口设得好,一次性帮我们填好了工商、质监、国税、地税需要的全部材料。”原来,政务中心建了一套全市统一数据交换平台及信息共享库,当刘芳在“四证联办”窗口录入申报材料,隔壁的工商、质监、国税、地税四个窗口电脑上能同时自动生成共享。

  四个窗口同时核准、勘验,只要材料全,这种互不为前置的并联审批最快3小时最迟3天能办齐四个证,效率与过去一家跑完再跑下一家式的串联审批形成天壤之别。

  张守美说,“四证联办”进一步完善后,“今后创业者只需带着一个想法、一个身份证明,即可在窗口办理和带走企业所需的全部证照。”

  73项市级非许可审批,一个不留

  “我们在全国各地开了无数店,不用办放映许可证就直接办工商登记开业,这还是第一次。”中影国际影城淮安店一位负责人按照以往经验,拎着一大堆材料来淮安政务中心办理放映许可证,吃了一惊,“早知道就不用花几天时间准备这些东西了。”

  “淮安‘马上就办’步伐走得早、走得实”,淮安市软建办主任陈旭东说,早在去年8月该市就下发《市政府关于公布市级行政许可项目(含初审)行政服务项目目录及审批流程等事项的通知》,这份被称为淮安版的“权力清单”,全面清理了73项市级非许可审批项目,涉及公安、城管、住建、环保等27个部门和单位。不留死角,在市级层面全面取消有碍市场活力的非许可审批项目,在全国还是首家。通过壮士“断腕”,多轮压缩,目前淮安审批项目仅保留42项,服务事项仅保留237项,成为审批事项全国最少的地级市之一。

  马上就办,简政放权,不是一放了之,而是权力做减法,服务做加法,提效!

  “上午申请,下午打电话通知来取证。”在市政务服务中心城管服务窗口碰到天仁药房老板王女士,她对记者说,“药房要搞周年店庆,想在门口放置拱门,按规定要三个工作日,没想到当天就办好了。”政务中心审批服务协调处处长傅宁说,中心在全国率先设置专职帮办中心,按照“一个帮办中心总辖,五个区域协同”的“1+5”联审联办模式,对企业从名称核准到竣工投产全过程进行集中受理并帮办,打造“零障碍行政快车”。权力“减法”换来市场“加法”,目前该市平均承诺办结时限为4.19日,比法定时限压缩80.34%。

  “互联网+”,以创新释放效能

  淮安“马上办”还从制度挤出空间,用创新压缩时间,借助互联网技术,推动以人工物理作业为主向在线和智能作业转变。

  月末办税是最令企业会计头疼的事,新奥燃气公司财务专员牛晓妍告诉记者,“受属地管理约束,纳税人只能在所在地办税。我们总部在清浦、清河、淮阴和淮安区都有分公司,一到月末抄税报税我就得几个地方跑,光淮安区一家分公司就得大半天。”淮安突破属地这一老制度,在全省率先实施纳税“全市通办”。牛晓妍说,“现在好了,人在市区,每月排一次队,一个窗口就把分公司的税全搞定了。”

  借助互联网技术,“马上就办”释放的效能惊人。淮安市地税局局长孙长举说,“全市通办”后,纳税人可就近选择任何一个办税厅办理93项事项,办结时限由过去5天一下缩减到1.8天。

  以创新办推动“马上办”。持一张IC卡便可自助办理抄税、领购发票等绝大多数上税务局才能办理的纳税事务,位于水渡口的国税自助办税大厅一推出就受到追捧。首次体验的淮钢特钢公司会计胡静插入IC卡,只用2分钟就办理了一份增值税专用发票认证。她兴奋地说,“纸质报表不需填了,好多手续都省掉了。更重要的是,月末再也不用到税务大厅去排队了,自助办税大厅24小时在线,随来随办。”

  类似的在线创新服务,淮安先后推出了近20个,有效激发了市场活力。据统计,去年以来,淮安市各类私营企业和个体工商户分别增长28.3%和52.1%,成为新一轮创新创业的生力军。

  本报记者 郑焱 蔡志明

  本报通讯员 金厚勋 王建国

编辑:燕志华、王瑶  
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