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明年南京力推12个方面综合改革

新华报业网-新华日报  2011-12-31 08:22:38
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  文化发展要领跑 更多资金投民生

  12月29日-30日,南京市委召开十三届二次全会。记者获悉,明年南京将在财税、土地、考核督查、干部人事等12个方面全面推进综合改革,并即将出台7个文件推动文化建设,让文化发展速度跑赢GDP。

  部门用钱难了更多资金投向民生

  南京市委书记杨卫泽在报告中提到,南京的发展方向和路径已经明确,要进行经济体制、社会事业领域、行政管理体制、干部人事制度等12个方面的综合改革。

  南京今年预计完成财政一般预算收入623亿元,该市将实施财政转型,具体为“开前门,堵后门”,所有市级预算单位和区县财政将资金全部划入财政账户,形成大财政、大收支、大预算的管理新格局。今后,各部门的办公和业务经费将适当提高,各专项费用由财政部门审核、结账,各部门不再直接接触经费。同时,构建以保民生、促转型为重点的公共财政体系,增强集中财力物力办大事、办要事、办急事的统筹能力,促使更多资金投向民生和产业结构调整以及发展方式转变上。

  与财政管理体制改革同步,土地保供体系、督查推进体系均是改革的核心,将陆续出台具体方案。

  在干部人事制度改革方面,将加快形成市管正职以50岁左右为主体、市管副职以45岁左右为主体的格局,集中选派一批后备干部到区县、青奥等重点工程、科技创业特别社区以及省级以上部门挂职锻炼。

  文化发展要领跑开建十大博物馆

  “城市不仅具有功能,更应该拥有文化。文化是城市功能的最高价值,也是城市功能的最终价值。”杨卫泽引用国家文物局局长单霁翔的观点,希望引起全市对文化发展的重视。

  杨卫泽认为,南京文化建设领域各项工作的发展速度,一定要明显高于本地经济社会指标增长速度和全国同类城市文化平均发展速度。南京即将推出促进文化跨越式发展、加强文化人才队伍建设等7个文件。全市财政文化支出占财政总支出比重达2%以上,明年市级财政将至少安排1亿元,建立南京文化创意产业发展基金。

  根据《南京市重点文化工程项目计划》(讨论稿),南京将在2015年前推出56个文化项目。其中有11个遗址公园项目,包括大报恩寺、明故宫、清凉山、阳山碑材、牛首山、南唐二陵、薛城、胭脂河等遗址公园项目;十个博物馆项目,包括六朝博物馆、中国科举博物馆等。六合文化城、河西文化艺术中心等一批公共文化项目也被列入建设榜单,其中南京书画院、美术馆(迁建)选址原门东地区色织厂旧厂房,建筑面积1.2万平方米。

  新增停车位8万个平价市场增至60个

  大会公布了明年十大民生工程,南京市长季建业介绍,这是根据全市公务员大走访的结果确定的。

  社会停车将成为南京城市管理的重头戏,从明年1月1日起,城市停车从公安移交城管,南京将缩减路面停车,大力开发社会停车场,江南八区各新增社会停车位2000个,全市新增停车位8万个。其它民生工程为:新开工600万平方米、竣工600万平方米,基本完成四大保障房组团项目,启动第二批保障房拆迁建设,推进名校进保障房片区;对80岁以上老人常见病、多发病报销比例提高5%,规划建设“银发社区”和养老服务中心;加快推进河西儿童医院、南部新城医院、浦口新城医疗中心、麒麟科技园医疗中心规划建设;按照“老人老办法、新人新办法”完成环卫体制改革,完善环卫保洁市场化机制,提高环卫工人待遇;新建改造农贸市场20个,农超对接平价市场达到60个;解决好煤锅炉和餐饮油烟扰民问题,对餐饮业进行提档升级专项整治等。

  (本报记者 颜芳)