新华报业网讯  10月10日，参加全省农村改革发展研讨会的专家学者对农村土地制度改革、农村合作经济组织发展、农村金融改革各抒己见。

　　土地制度：需要解放思想

　　吴镕(省老区开发促进会)：改革开放30年来，农业可以说经历了辉煌，也经历了徘徊，目前遭遇新的滑坡。即使在农业处于徘徊等不利局面的时期，江苏各界也从来没有放弃农村改革发展的探索精神，比如江苏粮价的放开、农村合作基金会的试验、费改税，都是顶住压力在曲折中取得了发展的。现在农村改革面临新机遇，还要进一步思想解放。要解放思想，必须尊重农民的首创精神。尊重、相信农民的智慧，这就是思想解放。

　　包宗顺(省社科院农村发展研究所)：农村土地问题产权不清晰，不是影响农民增收和农业发展的主要原因，因此不能认为土地制度改革可以解决农村一切问题。但是，农地的市场化改革现在滞后了，既然绕不过去的，就必须尽早改，建立农村土地市场，早建早受益。现在是推进土地产权改革的好时机，原因有四个：一是土地改革不会对基础建设比如修高速公路产生影响；二是随着农民非农收入的增加，农民基本生活保障对土地的依赖在减弱；三是土地集体所有制比私有制更有利于农地的保护；四是不会对粮食安全产生重大影响。总之，现代农业不可能建立在土地产权不明的小农经济基础上，必须让农民从土地中生财，农村土地征用也要推行市场化。

　　农合组织：实现农村基本经营制度的二次突围

　　周应恒(南京农业大学)：现代农业的发展有赖于相应的生产经营组织方式的建立和完善，它不是简单的农民组织化，而是基于产业关联关系和利益联结机制的现代产业组织化，包括生产组织化和农业以外的产前、产后组织化。在当前产品过剩的时代，销售是关键，过去那种一人一票的合作社组织形式已经不适应了，要引进资本分红等新内容和新形式，吸引能人参与。

　　蔡秋明(省老区开发促进会)：在现代市场经济的制度背景下，合作制与股份制必然产生融合，股份合作制是合作社制度变迁的必然结果，也是合作社制度在现代市场经济条件下的主流形式。应该鼓励发展多种形式的股份制合作社，吸引社员入股投资，壮大农村合作经济组织的资金实力。

　　张小刚(省扶贫开发协会)：在进一步深化改革，发展农村经济合作的过程中，要警惕把合作经济组织变成大户或龙头企业的附属物。当前，我们要大力推广“公司＋合作社＋基地＋农户”的合作模式，这里的合作社必须独立于公司之外，是农民自己的合作经济组织。将来，还要发展“合作社＋公司＋基地＋农户”这一更高层次上的合作模式，实现农村基本经营制度的二次突围。

　　农村金融：探索农村集体土地和房屋抵押

　　王晨曦(省农信社)：金融机构对周期长、风险高、回报低的农业生产项目不愿意涉足，农村资金又被大量抽到城市和工业，导致农民贷款难局面多年难以改变，农信社是农村贷款的主力军，但是“一社”难支“三农”，我们迫切希望加快推进农村金融改革。

　　朱叶翔(泰州市委农工办)：农村金融机构呈现“去农化”倾向，2004年以来泰州各涉农银行撤并乡镇营业机构36个，现在设在乡镇的农村营业机构只剩下48家。三农贷款难关键是担保难，农民集体土地和农民房屋均无法抵押，这个问题应该在下一步农村改革中认真研究解决。目前，迫切需要成立面广量大的中小担保公司，降低最低注册资本的门槛。

　　潘长胜(省农林厅)：眼下，各类农村金融组织在全省如雨后春笋发展起来，比如农村资金互助合作社、农村扶贫小额贷款、农村合作银行、资金担保公司等，但是要让这些带有合作金融性质的机构又好又快发展，必须尽早出台农村合作金融法，健全监督管理机制，同时加大对农村合作金融的扶持力度。 本报记者　周静文 　严 颢