由一个县的综合经济部门直接对省综合经济部门报请有关核准或审批事项，这是我省实施进一步扩大县(市)经济管理权限后带来的新变化。

　　县域经济的发展，对一个地区的整体经济实力可谓举足轻重。10多年前，人民日报曾在头版头条位置发表《苏州跃起六只“虎”》的通讯，报道了苏州所辖六个县对全市经济的重要支撑作用。如今，这六只“虎”依然走在全省乃至全国县域经济发展的“第一方阵”，苏州经济在全国的影响也在继续扩大。

　　加快推进强县扩权工作，探索建立省直管县经济管理体制，成为我省增强县域经济发展活力的战略选择。不久前，省委、省政府下发《关于进一步扩大县(市)经济管理权限的通知》明确根据“依法合规、能放则放、责权统一、规范管理”的原则，赋予县(市)更大的经济管理权限，经济管理原则上由省直接对县。省向下分配经济资源、落实发展规划、部署经济发展任务和工作，除特殊情况外，均直接安排到县；县承担的经济工作任务，均直接对省负责。

　　“权力下放”，已成为我省多个部门的自觉行动。省环保厅专门下发通知，逐步建立省直管县(市)的环境管理体制，调整环境管理审批权限。比如，国家下达的主要污染物总量减排约束性指标直接下达到县(市)，新建项目的主要污染物总量及平衡原则上在县(市)区范围内统筹解决。原来由省环保部门审批的城市供水、房地产开发、文化设施、教育设施、体育设施、娱乐设施、加油站以及不涉及核与辐射的广播电视、卫生等项目，下放至县(市)环保部门审批。

　　从7月1日起，省外经贸厅改革外资企业审批制度，凡新开办的总投资在1亿美元以下至3000万美元的鼓励类、允许类，5000万美元以下的限制类外商投资企业的申报、审核、批复等权限，下放到13个省辖市以及昆山、张家港、吴江、常熟、太仓、江阴等6个县级市，同时将放权领域从制造业覆盖到全部服务业。

　　扩权带来的积极效应是多方面的。省发改委人士说，从政府层面看，省直接对县(市)减少了管理层级，提高了行政效率，节约了行政成本；从企业层面看，则减少了办事环节，节省了运营成本；从县域看，可以更好地把握理解国家政策，更好地获得经济支持，也意味着有了更多经济自主权，促进全省经济更好更快发展。

　　“如果在以前，县里的一个项目要报到省有关部门审批或核准，一般程序是用纸质文本报到市里，再由市里转报至省里，省有关部门拿出相关意见后，再由市里转发至县一级。程序一多，影响的是企业的时间。现在扩大县级经济管理权限，大大调动了企业和县域发展的积极性。”省发改委负责人举例说。

　　与“扩权”比，我省的“强县”步子迈得更快些。从2007年1月1日起，我省“省直管县”财政管理体制改革就拉开了帷幕。

　　根据我省有关政策规定，财政“省直管县”就是建立省与13个省辖市、省与52个县(市)的财政直接联系管理体制，省辖市在保持与所属区财政管理体制不变的同时，不再与县(市)发生直接财政联系。省辖市不得将应属于县级范围的收入划归市级，不得以任何方式集中县级财政收入和资金，不得下放或转嫁应由市级承担的支出责任。今后，省级在对县(市)安排项目资金或出台政策时，一般不要求省辖市市级配套，省辖市对县(市)不能随意开减收增支的政策口子，或要求县级配套资金。各市对县(市)出台增加支出政策时要相应安排补助资金。

　　财政“省直管县”，目的是给县域经济更多活力。有关人士指出，与浙江相比，我省薄弱在农村。根据统计，我省县域总人口约占全省的70%，生产总值却只占50%。某县实现年财政收入20亿元，但实际可用财力不到一半。推行“省直管县”，是通过财政体制机制改革，为县域经济发展注入新活力。

　　“郡县治则天下安，县域强则国家富”。新的“省直管县”实施一年多，已经释放积极效应：减少财政分配层次，减少财政管理层次，扩大了县级经济管理权限。“省直管县”改革课题组一位负责人评价说，我省经济平稳增长、社会发展稳定，以财政体制改革作为扩权强县的突破口，是比较稳妥的选择。县域经济搞活了，全省“经济大厦”就有了稳固而坚实的根基。