陆峰

　　个体工商户管理费、集贸市场管理费、治安联防费、土地用途变更费、城市房屋拆迁管理费、城市水处理专项费用……当我们今天读着这些年收费额超亿元的项目名称时，它们已是退出历史舞台的名词。从本月起，我省取消、停止征收和规范调整行政事业性收费121项、政府性基金2项。由此，全省每年将减少收费38.98亿元。

　　38.98亿，放在哪里都是一个巨大的数字。然而江苏做出的这个减法，却能为进一步减轻企业的社会负担创造好的政策环境。它释放出一串强烈信号：在国内国际宏观经济环境变化的背景下，江苏正在营造一个更加公平合理、更加有利于企业生产经营的发展环境。

　　不断清理行政事业性收费，不断优化企业发展环境，这是我省近年来一以贯之的举措。2005年以来，我省已取消、减免收费、基金项目69项，降低标准12项，每年减少收费约10亿元，有效规范了部门收费行为，遏制了乱收费，改善了投资环境。惠民之举，深得人心。

　　面对宏观经济形势给企业带来的新压力，比照长三角兄弟省市状况，省委、省政府领导对进一步降低收费标准、进一步减少企业商务成本高度重视。省有关部门对此前执行的374项行政事业性收费项目逐一梳理，大刀阔斧砍去100多项。凡不是法律法规确定的收费项目，坚决予以取消；凡其它省市取消或停收的项目，我省也取消或停收；凡国家已决定或准备取消的收费项目，我省一并取消。

　　这彰显了依法行政的鲜明内涵。依法行政是政治文明和社会进步的重要标志，也是改革开放不断深入、市场经济不断完善的新形势对政府行为方式的客观要求。依法行政不是特定的专项治理，不是哪一个部门的事，而是要求各级政府及其所属各部门行使职权都要纳入法治化的轨道。联系到行政事业性收费，如果仅凭部门的规定或者历史的惯例随意收取，而不是从法律法规中找出处，必然有违依法行政的初衷。收与不收，收多收少，取舍得失，一切按照法律规定，收费者光明正大，交费者心服口服，这既是法治政府的题中应有之义，也是提高依法行政水平的积极效应。

　　这是建设服务型政府的有效之举。当前，企业生产经营遇到困难。怎样才能帮助企业渡过难关？市场的事情交由市场解决，政府不可能大包大揽，最有能力做的也是最应该做的事情，就是创造一个好的发展环境。行政收费的降低，办事环节的精简，意味着提高企业的运行效率，节省企业的经营成本。这种普惠的发展环境，对所有企业而言都是公平的，是对企业的最大支持。就一个地方而言，发展的环境也至关重要。比如，出口退税率是国家基于宏观层面制定的，国际油价等生产要素价格我们难有话语权，把不该收的行政收费取消了，把能降的行政收费降下来，这就是地方政府在国内外经济环境变化的背景下，为企业提供的实实在在的服务。相辅相成的是，企业能生存、能发展，愿意到你这个地方来，经济细胞活跃了，必然推动经济良性发展，自然是有利各方的好事。反之，一个地方收费再多，只顾眼前利益，造成发展环境恶劣，企业不愿来，或者生存不下去，显然不利于经济的可持续发展。

　　这也是帮助企业渡过眼前难关的现实途径。劳动力成本上升、原材料价格走高、人民币持续升值等一系列因素，确实给不少企业带来了较大的生产经营压力。减少收费，最直接的效果就是为企业做加法，给他们送去真金白银。

　　值得关注的是，除了第一步的集中清理涉企收费外，我省行政事业性收费清理工作中，全面规范各类收费和建立长效管理机制等措施还将陆续跟进。对企业而言，随着政策的深入落实，更加优化的发展环境还在后头，对未来的发展应当充满信心。