新华报业网讯     全球经济增长下滑、中国市场出口放缓、通货膨胀、劳动力和生产资料成本上升……中国企业"过冬"之声蔓延，江苏省企业发展也存在不少困难。省工商局昨天专门出台了二十条新政，从市场准入、融资、登记等多方面支持企业发展，提升"过冬"能力。对于这二十条新政，省工商局有关负责人一一向记者进行了解读。

    【放宽市场准入】-----------------------------

     行业非禁即入

     此次工商部门的20条第一条就是放宽行业准入限制，打破阻碍或限制民营企业发展的"玻璃门"现象，真正做到凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许企业平等进入；对集贸市场、汽车销售、清算事务所等不需要取得前置许可的经营项目，只要符合国家规定的企业设立法定条件的，均允许登记。

     部分企业登记

     不再需环保、消防前置许可

     工商部门还将严格控制前置许可事项。除娱乐场所、化工生产、拆船和危险废物经营行业外，环保事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。除娱乐场所外，消防事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。打个比方，像很多年来形成的一个操作模式是，餐饮等行业过去领执照，首先要拿来环保许可证等等，没有这些前置许可是不能进行工商登记的。而现在除了国家有特别规定的行业外，餐饮等其他企业只要条件齐全就可以进行工商登记，不再受那些前置许可的限制，不过要开门营业还是必须按照国家有关规定，取得环保、消防等部门的许可。

     企业名字登记放宽

     工商部门还放宽了企业名称字号登记条件。企业改制登记时，允许企业以原名称直接后缀"有限公司"或"股份公司"等字样作为改制后公司的名称。其中，对符合使用"江苏（省）"行政区划的，可直接在企业原名称前添加"江苏（省）"字样。允许一定规模的企业将企业名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前，比如"中科信江苏有限公司"，而以前是不允许这么放的。还有外地知名字号企业到本地投资，允许新办企业名称前冠以控股企业行政区划和字号，比如"上海华联南京分公司"等等。此外，外商投资企业名称中使用外国投资者字号的，可按照惯例将外国投资者字号翻译成中文使用。

     工商部门还放宽了住所（经营场所）使用证明的审查要求。企业将住宅改变为经营性用房的，可按照规定提交住所（经营场所）使用证明。对划入拆迁规划"红线"范围，但拆迁期限超过2年的房屋，由申请人作出"此营业执照不作为拆迁补偿依据"的书面承诺，允许作为住所（经营场所）登记。

    【拓宽融资渠道】---------------------------

     鼓励股权投资    非货币财产出资可占70%

     省工商部门将扩大非货币财产出资方式。允许投资人以其持有的其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资。同时扩大非货币出资比例限制。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。公司增加注册资本时，新增注册资本中的非货币财产出资比例可以不受限制。

     另外我省已经全面开展股权出质登记和动产抵押登记工作。支持企业按照规定，办理股权出质登记和动产抵押登记，为企业提供新的融资担保渠道。工商部门为企业办理公司股权出质登记和动产抵押登记时，不收取任何费用。

     支持创办农村小额贷款公司

     工商部门将支持投资人创办农村小额贷款公司。对于农村信用合作社经银监会批准改制为股份公司的，允许其改制登记时发起人（股东）超过200人。

     同时鼓励外商投资金融机构和外国金融机构在江苏设立分支机构，根据金融机构内部多级管理需要调整工商登记管辖权限。省、市级金融机构分公司分别由省工商局、省辖市工商局注册登记。金融机构分公司下属营销部和服务网点可直接在所在地县级被授权工商局办理注册登记。

    【创新登记制度】---------------------------

     企业登记"一审一核"

     对简易登记事项实行"审核合一"制，同时整合行政资源，再造行政流程。共同推进"一表式"登记受理和网上并联审批。目前我省已经在昆山和扬州试点"一表式"登记，也就是说企业来行政中心只要填一张表，就可以满足工商、质检、税务等多部门登记要求，大打节省了时间。

     外资企业远程核准

    推行外商投资企业登记网上远程核准。据了解，我国外商投资企业注册登记实行的是国家工商总局授权登记制度，目前，我省已有省工商局、13个省辖市工商局、苏州工业园区工商局取得授权，还有14个县（市）也取得了授权，但在我省106个县（市）以及外资集中的开发区、新区中，外商投资者要领取营业执照还需多次往返。现在工商部门将推行外商投资企业登记网上远程核准，节省企业往返时间，提高效率。

     另外工商部门还将进一步简化年检手续，推进网上年检。除"重热点"行业（如食品销售、网吧等）外，年检前由工商机关向相关前置许可部门发函，凡相关前置许可部门未告知许可文件被撤销、吊销、失效企业名单的，工商机关不再要求企业提交前置许可文件。

    【关注商标维权】----------------------------

     著名商标缩短考核年限

     高新技术企业、高端服务企业、国家创新型试点企业以及自主创新产品企业在申请认定江苏省著名商标时，不受《江苏省著名商标认定标准》中商标注册、使用、转让、许可须届满三年的限制。

    商标侵权可异省打假

    以往我省一些知名企业往往在外地打假时遭遇"属地保护"等重重阻挠，而现在省工商部门将帮助驰名、著名商标企业开展省外维权，充分利用"华东六省一市"和"淮海经济区"商标保护协作网，全程帮助企业打假维权，降低维权成本，为省内企业提供有力的异地保护。

     违规就改首犯不罚

     对于多种企业违规行为，省工商部门也放宽了行政处罚。比如对实行注册资本分期缴纳的公司，在章程约定期限内实收资本未能到位，但未超过法定期限的（实行注册资本分期缴纳的外商投资的公司，其首期出资的期限为法定期限），可不予处罚；对在法定期限内未能及时到位，但能够主动改正，缴足全部出资，未造成危害后果的，可免予处罚。

     另外对新设立企业，首次逾期未办理年检，且未申请延期的，责令限期办理年检。对限期内企业来办理年检的，只在企业信息系统中作违规记录，免予处罚。   （徐晓风）