新华报业网电　这是一次高起点的跨越。

　　在连续两年高增幅的情况下，今年盐城经济开发区又创造了地方一般预算收入101.6%的增幅，如此高增幅是全市唯一一家。

　　这是一个高目标的定位。

　　在国家宏观形势复杂多变、串场河以西新丰、跃南两社区划出影响较大的情况下，盐城经济开发区自加压力，用国家级开发区的要求做足标准。

　　这是一步棋高一着的举措。

　　打造公司性质的融资平台，盐城经济开发区与境内外银行建立紧密合作关系，为园区又好又快发展“保驾护航”。

　　高起点的跨越、高目标的定位、高一着的举措，让开发区上半年的各项经济指标成为好看的数字：上半年地方一般预算收入25783万元，占预算67.1%，增幅101.6%；实现全口径财政总收入86326万元，占预算61.3%，增幅79.1%……

　　最近市委工作会议上，市委书记赵鹏提出了解放思想，攻坚克难，全面推进经济社会又好又快发展的号召。下半年开发区将根据市委工作会议精神，严部署、高要求，咬定目标、创新举措，确保全面超额完成各项目标任务。

　　困难是前进的动力。开发区创造性地提出了进一步解放思想，以机制创新为突破口强势推进大项目。全区16个招商部门整合成10个专业招商局，17位领导中11位直接分工负责招商引资，5位领导分管服务项目推进和企业运行，每个部门都下达了招商引资和利用外资任务，形成了人人都参与招商、人人都服务招商的工作局面。

　　开发区还相继出台了《关于促进企业加快发展的若干意见》，给予企业在增资扩股、科技创新、引进人才等方面更多的激励措施，不仅促进了企业成长与发展，也成为开发区招商引资的重要亮点。

　　事在人为，业在人创。围绕争创国家级开发区的发展总目标，按照“各项指标增幅在全市领先、在全省开发区中的综合排名进位争先”的要求，开发区广大干群充分发扬了主人翁精神，掀起了项目推进、大干快干的热潮。

　　辛勤的汗水换来了项目推进的喜报迭传。上半年，开发区新签约各类项目25个，投资1.5亿欧元的意大利梵特仕港口机械、投资9000万美元的台湾南纬纺织等一批项目相继落户；汽车整车、汽车试验场、汽车电子等一批重大项目信息在手；61个在建项目全面推进，创造了财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上企业工业增加值等主要经济指标均列全市第一的大好局面。经济规模快速扩大、工业企业运行质量稳步提高、重点企业发展态势良好，外资项目支撑能力逐步增强等氛围已经形成。

　　仅靠每年的财政收入，根本不足以满足开发区招商引资、项目推进、基础设施建设、农民拆迁安置补偿等资金需求。在大发展、大跨越之际，资金成为开发区进位争先的关键“命门”。

　　怎么办？借梯上楼、借船出海，广开融资渠道，千方百计组织资金调度，区财政局用足了一个“借”字。

　　今年央行银根收缩，而区财政局在1月份就争取到国家开发银行5000万元贷款、市中行5000万元贷款，解决了春节前工程款集中支付所需的资金。在区领导的高度重视和关心支持下，该局争取到西区土地补偿款用于还贷。筹集资金14480万元偿还到期贷款，并积极与金融部门商谈，在较短时间内办理了11680万元贷款的转贷工作。作为开发区旗下的国有独资企业，盐城市东方投资开发有限公司凭借着诚实守信的工作作风，与国内外不少投资银行长期保持良好的合作关系：厦门国际银行将苏北的惟一信贷投放点设在了开发区财政局内，现已投放5000万元贷款；国家开发银行去年投放开发区5亿元贷款，今年又追加了3.5亿元；华夏银行根据东方公司长期良好的信誉度表现，从去年8000万元贷款追加至1.2亿元；去年刚落户盐城的交通银行，第一笔贷款就发放给盐城经济开发区，金额高达5000万元，而今年已经追加到1亿元……

　　值得一提的是，2003年试运行时，东方公司的注册资本仅有1.5亿元，如今已高达11亿元。东方公司不仅与国内银行保持了广泛的合作关系，还在2006年底，利用WTO金融全面开放的契机，扩大融资渠道，与韩国惟一国有政策性金融开发机构，也是韩国最大的企业金融专业银行——韩国产业银行进行了多方接洽。去年7月4日，双方第一期信贷合作意向迅速达成。本月底，由韩国产业银行上海分行具体承办的我市开发区第一期、首笔3500万元人民币信贷合约正式签署。此次金融合作，是外资银行跨省直接向我市注入的第一笔建设资金贷款，利率等信贷条件比之省内各大金融机构更为优惠。

　　开源与节流并举是开发区工作的另一特点。

　　组织财政收入是全区重要工作，而收入的序时进度则是关键。区财政局在各级领导的帮助下，从细处着眼，从小处着手，抓细抓牢，与国税、地税、建设、审计等部门组织成立了调查小组，有力保证了税源的全面征收。

　　在与征管部门工作协调上，为了保证国税部门能够完成年初区管委会下达的征收任务，区财政局一方面经常与国税部门沟通，认真测算、重点排查、分解落实、定期分析收入形势和税源情况，做到早发现问题，早解决问题；另一方面又按月与其核对入库数据，寻找差距。

　　地税部门涉及征收机构多、税源零散、税种多等因素，再加上地税部门这几年收入高幅增长，收入协调难度进一步加大，区财政局除了分析了解地税税源情况外，还集中精力与市地税五分局沟通联系，借助重点企业报表，结合企业实际税收入库情况，开展了税源调查，摸清区内税源实际状况，适时征收，圆满完成各项目标任务。