新华报业网讯  7月8日清晨，在滨海县五汛镇无公害种植示范基地，一筐筐、一篓篓刚采摘下的新鲜蔬菜被远道而来的商贩们“高价”拉走。看到市场就在村边田头，种的蔬菜不用出村就可以卖个好价钱，菜农们个个喜上眉梢。

　　今年以来，滨海县把增加农民收入作为全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重中之重来抓，上半年农民人均现金收入预计可达2900元，同比增长20.1%。与此同时，该县着力完善农村社会保障体系、加快农村公共基础设施建设，农民的幸福指数大幅上扬。

　　滨海是省定脱贫攻坚重点帮扶县之一。近年来，该县县委、县政府把帮助贫困农民早日走上致富路作为一项重大政治任务，并在省委驻滨海扶贫工作队的支持下，全面推进“脱贫攻坚”工程，努力通过3年时间基本消除绝对贫困现象。

　　组织实施以“万名党员帮万户，三年走上致富路”为主题的“牵手致富工程”，是滨海为加快富民进程而采取的一项新举措。该县动员全县所有机关、企事业单位全体在职人员，以及农村“双强”党员干部、外出致富能人大户，每人结对帮扶一户有劳动力，但缺资金、缺技术、缺项目，且人均收入低于2500元的贫困户。今年，全县这类农户脱贫率将达30%以上。

　　发展设施栽培等高效农业是滨海县增加农民收入的一个新突破口。滨淮镇长兴村党总支书记卞耀成介绍说，一开始，动员大伙儿发展大棚蔬菜，大家在思想上总有顾虑，担心投入多、收益不好，积极性不高。现在大家都尝到了甜头，大棚蔬菜的亩产值至少8000元以上，比种粮食不知高出多少倍。据介绍，今年年内滨海县将新增设施农业3万亩，新培植2个千亩连片大棚、5个500亩连片大棚。

　　加快劳动力内转外输，增加农民的工资性收入是滨海县实现增收富民的一个重要途径。目前，该县有22万多农民常年在外打工，每年挣回劳务收入10亿元以上。同时，随着滨海经济的快速发展，工业化水平逐渐提升，本地用工需求也在逐年增多，全县涌现出一批家门口的打工族。这些群众自豪地说：“在家门口打工，既能挣到一笔可观的收入，又能照顾好家庭，平时还可以打理农田，一举多得。”

　　农民的收入增加了，生活水平提高了，各种社会保障措施也同步跟进。

　　翻开去年以来滨海县新型农村合作医疗补偿清单，一串串数字反映的是新型农村合作医疗制度给老百姓带来的巨大实惠。

　　家住樊集乡陆塘村的刘殿珍，患风湿性心脏病已有十几年，去年5月在省人民医院做了心脏瓣膜置换手术。然而让她倍感幸福的是：只花了10元钱参加新型农村合作医疗，竟然得到了2万多元的费用补偿。刘殿珍高兴地说：“真是做梦也没有想到啊！”

　　加快实施新型农村合作医疗制度，是滨海县委、县政府着力建立健全社会保障制度、切实解决农民群众后顾之忧而采取的一项重要举措。今年，该县农业人口参加新型农村合作医疗达到100%，实现了“应保尽保”。同时，该县在财力困难的情况下，严格按照省、市要求，每年都将县级补助资金按时足额配套到位，并加大投入力度，逐年递增。县级配套资金由2005年的200多万元增加到2007年的717万元；全县参合农民的保障资金总量由2005年的700多万元增加到2007年的4486万元。

　　新型农村合作医疗已经成为一把为滨海农民健康遮风挡雨的保护伞，使农民看不起病的现象得到有效缓解，让一张张因病致贫、因病返贫而愁云满布的脸庞露出了笑容。

　　据统计，今年上半年，滨海累计补偿参合群众大病、重病医药费用3055.55万元、直接收益43.13万人次、补偿万元以上达238人。“合作医疗政策好，农民看病有报销。如果不是新农合，苦日子不知何时了。”得到实惠的滨海农民高兴地唱道。

　　平均小康是数字小康，只有让每个人的生活都达到小康标准才是真正的小康。在积极推行新型农村合作医疗制度的同时，滨海县把无劳动能力的贫困户全部纳入低保，实行政府兜底政策，提高社会保障水平。广大低保户感激地说：“有了这部分补助金，我们的基本生活就不用愁了。”

　　另外，滨海县还加快构建以养老等为核心的农村社会保障体系，让全县农民共享发展成果。目前，滨海新型农村养老保险参保人数超过5万人。同时，该县对主要农作物以及生猪养殖等全面实行农业保险，为农民增收增加了一个沉甸甸的砝码。

　　望着家门前通往集镇的水泥路，家住八滩镇粮东村的于利青感慨地说：“以前赶趟集，晴天一身灰、雨天一身泥。现在有了这条路，不管遇到什么样的天气，出门方便多了。”

　　农民出行条件的改善得益于农村道路“村村通”工程的实施。滨海县交通局的邸顺介绍，自农村道路“村村通”工程实施以来，该县已建成乡村水泥道路1100千米，覆盖率已达80%以上，今年计划还将修建198.91千米，到2010年，覆盖率将达到100%。

　　农村道路“村村通”工程不仅改善了农村交通环境，缩短了城乡的空间距离，而且加快了农民的致富进程。不少农民借助便捷的交通条件，转而从事交通运输、办小型企业、开商铺等新的行业。“村村通”水泥路真正成了农民的致富路。

　　与此同时，滨海县大力实施广播电视“村村通”工程，较好地拉近了城乡信息距离。据了解，滨海297个行政村在2005年就已经实现有线电视“村村通”。目前，该县有线电视“村村通”工程正在向20户以上的偏远自然组发展，逐步演变为“组组通”，最终达到全覆盖。这一惠民举措极大地方便了滨海农民及时了解外界各类信息，丰富他们的生活。

　　作者：王猛 唐敬　李章全　于庆龙　沈平