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“我每天都到学校来打乒乓球，离家近，球台又多。近水楼台先得月嘛。”家住龙凤花园的蒋梅说。
“地小，人又多，来晚了就找不到地方。暑假到了，要是家门口的学校开放操场，能在那里锻炼，多好。”住在金城集团宿舍的张艳说。
蒋梅和张艳，两人都有晨练的习惯。但在选择晨练场地时，两人遇到的情况截然相反。
公共体育设施匮乏，已成为困扰全民健身运动的一个难题。南京体育设施资源丰富，人均体育场地面积处于全国较高水平，但其中四成多在中小学校里，而大多数又被关了“禁闭”。
近年来，我市教育部门响应国家号召，打开“大门”，提倡中小学校的体育场馆和设施向市民免费开放。但由于种种原因，热情“开门”的学校还是少数，资源浪费比较突出。
如何敲开更多学校的门？怎样让门开得更放心？本报深度报道组记者近日走访了相关部门和部分学校。
29中操场上的男女老少
家住龙凤花园的蒋梅，每天清晨6点都会准时来到29中高中部的操场。不到一会儿，操场南侧的大理石乒乓球桌前，便会聚集不少她的球友。
“天气好的话，我每天都会来打球。我家就住学校对面，近水楼台先得月嘛。这几天下雨，不下雨的话，这12张球桌都满的哦。”蒋梅说，两年前她不知道这里可以早锻炼时，还只能绕到石头城公园去，路上就得走半小时。
此时，操场跑道上，不少老年人已经慢跑好几圈了。“我老提醒他们6点再来，可总有些人6点不到就赶来跑步了。”门卫师傅摇摇头，说完后，又笑笑。他身后的墙上贴着份通知：学校作息时间调整，请晨练的同志于7：00前离开校园，谢谢合作。
晨跑的人群中有位抱着小宝宝的女士，“我孙子，11个月大，我每天都把他抱出来，带他一起跑跑，小家伙很喜欢呐。”在她怀里，长了两颗牙齿的小家伙咧着嘴，眯着眼，对着记者笑。
6点10分，锻炼的人多了起来。操场北侧正在压腿的锻炼者中，一位身穿蓝色运动服的白眉老者显得格外醒目。老人叫季开桂，今年81岁。季老说，只要不下大雨，他几乎每天都会到学校来打拳，“先压腿，6点20准时开始打拳，练三套拳两套剑，练完正好7点。”季老说。
6点20分，录音机里传出音乐和口令，近20位老人在操场上打起了拳。
临近7点，陆续有学生进入校门。锻炼的居民也散得差不多了。
“学校免费开放体育场，大概是在2002年。能有效利用体育资源，为居民健身提供免费场所，学校从上到下都很支持。一传十，十传百，如今来学校锻炼的市民越来越多。”该校体育教研组组长孙辉说。
记者了解到，在最初开放的一段时间，曾经有市民牵着小狗进操场，也有市民到学生快上课了都不肯走。不过在老师耐心解释后，这些市民都很配合。“考虑到前来锻炼的以老年人居多，学校还在考虑编写一本指导锻炼的小册子，免费发放。相当于给居民开个运动处方吧。”孙辉说。
“像29中这样，将体育设施向周边社区居民免费开放的学校，现在在我们鼓楼区已经有21所了。”鼓楼区体育局群体科科长袁春说。
袁春介绍说，早在2001年，该区就已有部分学校的体育场馆分时段向社会免费开放。“原则上是早上上学前和下午放学后的各一个小时，节假日可能会适当延长。”袁春透露，该区目前正考虑选派体育指导员到这21所学校去，为居民提供现场服务。区体育局还将创立篮球、足球、乒乓球等俱乐部，有针对性地开展一些活动。
“我一定要报名，还要拉上几个姐妹一起参加。”听说区里还要成立乒乓球俱乐部，蒋梅跃跃欲试。
四成场地在中小学，多数被“关禁闭”
家住金城集团宿舍的张艳就没有蒋梅幸运了。早晨6点半，记者在午朝门公园碰到张艳时，还没把自行车停好的她，重新背上羽毛球拍，打算走了。
“唉，来晚了，打球的地儿没了。”顺着她手指的方向，记者注意到，一块空地上，已经有不少老年人在打拳了。
张艳早锻炼喜欢打打羽毛球，她每天都骑车到离家2公里外的午朝门公园打球。“东到卫桥，西到瑞金路，南到光华路，这一带的人一般没有其他地方好去，所以早锻炼都喜欢到这边来。只要来晚一点，你再想找块打球的地方就难了。”张艳说，“其实这边的场地并不好，草都给踩光了。你看那个舞池，地小，人又多，跳个交谊舞转圈都转不起来。”望着眼前挤在一起跳舞的市民，张艳摇摇头。
一旁刚好跑步路过午朝门公园的年轻人徐勇告诉记者，他家在光华东街，小区里就有一所小学，学校有足球场，但每次踢球他还得到公园路体校，收费不说，人还多。“现在放暑假了，学生都回家了，球场空着也是空着，太浪费了。”徐勇说。
“确实很可惜。我们南京有这么丰富的体育设施资源，但综合利用率不高，资源浪费比较突出。”市体育局群体处处长陈苏宁说。
据悉，我市共有5018个体育场地，其中标准体育场地3357个，体育场地总占地面积达1090.6万平方米，人均体育场地面积1.41平方米，在全国处于前列。
但在3357个标准场地中，属于体育系统的只有151个，属教育系统的多达2510个(高等院校1055个、中专和中技校39个、中小学1374个、其他42个)，其中中小学占了四成。由于种种原因，中小学的体育场地设施对外开放的不多，有些区至少三分之二的场地被“关”在学校里。
这种现象在全国均比较普遍。第五次全国体育场地普查结果显示，全国共有85万多个体育场地，属于大、中、小学等教育单位的占到总数的65.6%。其中，位于居民区周边或交通便利的市区，向公众开放体育场地和设施的学校所占的比例，仅有29.2%。为盘活和整合现有的国有体育场馆资源，2001年，国家提倡中小学校的体育场馆和设施向市民免费开放。
同一年，我市也发文提倡有条件的学校将体育场馆和设施向社会免费开放。
“在运动场地相对不足，而居民的运动需求越发高涨的情况下，将学校资源向社会开放，不仅是必要的，也是可行的，而且必将成为趋势。”陈苏宁说。
“关门”学校：多一事不如少一事
教育部门：开放与否主动权在学校
一边是居民健身苦无去处，一边是学校体育场地大门紧锁。在全民健身已成潮流的今天，这个矛盾越加突出。尽管近几年每年都有人大代表撰写提案，要求开放学校体育设施，但却始终打不开很多学校的门。
“在满足学校教学需求的同时，使学校资源成为社会公共资源，服务全社会，这当然是好事。但‘开门’后麻烦太多，还是多一事不如少一事吧。”一位学校负责人这样解释。
麻烦有哪些？
“体育设施并不是一开了之的。开放后，需要有人去管理，还要有人打扫卫生，设施损耗了还得找人维修，所有这些都需要费用。这些费用谁付？”那位负责人说。
第三初级中学一负责人则强调，“开门”后带来的安全问题，是校方最为担忧的。“遛狗的、谈对象的、骑车的，什么人都进来了。学校之前也曾经尝试过将体育设施对社区开放，但在出现过几次学校丢失电脑和教师丢失财物的事件后，就停止对外开放了。”
安全问题还表现在进校锻炼的市民如果受伤，责任问题会扯不清。“我以前听说过外地有老人在学校锻炼时受伤，最后学校赔了好几万块钱。”该负责人说。
部分学生家长表示反对的最主要理由也是存在安全隐患。五老村小学一位姓王的家长认为，学校体育设施是给学生用的，社会人员使用，会加大体育设施的损耗，一旦学校维修不及时，学生使用时就容易出危险。
“教育部门一直鼓励有条件的学校免费对外开放体育设施。但是最终能否开放，主动权还是在学校。”市教育局体卫艺处相关负责人在接受采访时这样说。
据介绍，所谓的有条件，首先就是要求体育场地和学校的教学场地有一定的距离，最好相对独立。但是目前市内很多学校本身面积就比较小，更不用说有独立的体育场地了。
因此，对新建校和待建校而言，在图纸设计阶段，就应考虑将体育场馆设计在学校的一角，即：有一个面向街道的公众出入口，而本校学生在校内有单独入口，互不交叉。如此，既保证了校方对安全的需要，也满足了社会公众健身的需求。
“另外，学校反映的各种问题，在实际操作中也确实存在。学校体育设施既要开放，也要开放得好。我们希望能从外地以及本地学校的试点过程中找到好的办法，进而在全市推广。”该负责人说。
社区配合，保险护驾，
越来越多学校安心“开门”
尽管有些艰难，有点犹豫，但“开门”的学校还是越来越多，也积累了很多经验。
“我们会定期对体育设施进行安检，一发现有安全隐患，会立即排除，相应的资金由学校自己承担。”29中体育教研组组长孙辉表示，“我们附近的居民素质都比较高，一旦发现不安全因素，我们会及时劝阻和解释，他们都很理解和配合，所以你所说的校园安全问题，我们不是很担心。”
“设施维护资金目前确实主要由学校自己承担。”鼓楼区体育局副局长徐磊介绍说，从去年开始，该区决定每年安排10万元专项资金，供免费开放体育设施的学校维护体育器材，并争取逐步增加此项的经费投入。同时，区体育局打算从今年开始，每年从开放的21所学校中选1至2所，为其增配一些更适合市民健身锻炼的健身路径。
就一些学校担心的安全隐患问题，徐磊介绍，该区正在考虑让学校同附近社区联动，为社区居民办理进校锻炼的“出入证”，市民凭证入校。如果是临时入住社区的市民，也可以凭借“临时出入证”进校锻炼。
社区居民锻炼过程中发生意外怎么办？徐磊介绍，区体育局马上增配到学校的健身路径都是上了保险的，市民在健身路径上锻炼出现意外伤害所产生的医疗费用，全部由保险公司赔付。
但在学校的其他体育器材上锻炼受伤确实还没有相应的保险保障。“南京还没有这种险种，但作为第一批试点城市的北京、上海已经有了这个险种，南京的保险公司可以去这些城市学习。”徐磊说，他们已经同几家大型保险公司协商过，打算为进校锻炼的市民购买相应的“意外伤害保险”，为学校解决后顾之忧。
据悉，鼓楼区今年刚被国家体育总局和教育部命名为第二批全国学校体育场馆向公众开放试点单位，相关授牌仪式已于上月底在宁海中学举行。
除了鼓楼，我市其他各区不少中小学的校门也在向有锻炼需要的市民打开。
在玄武区，洪武北路小学成为学校体育设施开放的优秀典型。该校积极与社区合作，街道派人进行专门管理，进入学校的人员须出示相关证明，在社区报名、登记并领会员卡，同时还签订《社区居民进校活动协议书》。目前已有上万居民进校锻炼。
雨花台区尝试采用与工矿企业联合的方式，将学校体育设施对外开放。
白下区则把向社区开放学校体育设施，纳入今年为老百姓办的十件实事中。
“学校场地要是能开放，那就太好了。”张艳听说有这样的“实事”十分高兴，“我家附近有一所中学、两所小学。学校场地大，设施又好，要是能进去锻炼，我就再也不用骑车跑那么远了。” 作者：徐
静 曹丽珍 钱红艳
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