——江苏东台“4·19蚂蟥眼药水”特大假药案侦破纪实
新华报业网讯
“欣闻你们通过联合打假执法，仅用17天时间，成功破获了涉及22个省市、120多县(市、区)、涉案人员142人、涉案金额达1000余万元的“蚂蟥眼药水”特大假药案。市政府和全市百万人民向你们表示热烈祝贺......”
5月16日，盐城市东台食品药品监督管理局接到了一封来自东台市政府热情扬溢的贺信，原来，该局刚刚联合当地公安部门远赴广西，行程万里，查获一跨省经营、网点遍布全国的蚂蟥眼药水特大假药案，不仅抓获7名犯罪嫌疑人，而且成功捣毁了制假售假窝点。但是，谁也没想到，这样一个千万元特大假药案竟是源于一个农贸菜场货值百余元假药地摊......
一、欲擒故纵
4月19日，是个星期六，上午9点多，东台食品药品监管局药品稽查员小程正在家里吃早饭，突然接到一早出门买菜的父亲的电话：“菜场有人在卖药，你快来看一看”。小程放下电话一边立即直奔菜场，并一边将情况向稽查科长报告。当他们赶到东台市城南蔬菜批发市场时，发现一名身穿白大褂的外来人员正在地上摆摊销售一种名为“蚂蟥眼药水”药品。
这名穿着印有“广西蚂蟥养殖中心”字样白大褂的卖药者，向群众吹嘘所售的“蚂蟥眼药水”是经过国家批准的纯中药，由蚂蟥和名贵中药材精制而成，可以治疗老花眼、白内障、玻璃体浑浊等十六种眼病，两分钟见效。药品稽查人员赶到现场后，随即对“蚂蟥眼药水”进行认真细致的检查，发现此药极有可能是假药。稽查人员没有当场进行查封，而采取欲擒故纵的战术，要求其停止在东台销售药品，随后，安排人员进行尾随跟踪，摸清其住所。药品执法人员在东台警方的配合下，对这名违法人员在东台的租住地进行检查，查获“蚂蟥眼药水”4647瓶(标示为“广西蚂蟥养殖药物研究中心”生产)，执法人员当即依法查封扣押了这批药物。经初步调查，违法人员刘某系安徽人。据刘某交代，今年4月11日，刘某携带涉嫌伪造的《药品生产许可证》、《GMP证书》、《药品检验报告书》等复印件，与其同伙安徽人王某从“上线”安徽阜阳王某处购得货值1万余元的“蚂蟥眼药水”4800瓶，流窜到东台销售。
二、深夜立案
打假到底，除恶务尽。当天，东台药监局立即召开案件会办会，局长殷志国要求对此案予以深查，尽快移送公安部门进行联合查处。向公安部门移送药品违法案件，药品检验鉴定是关键证据。
4月19日是星期六休息日。如果按照正常的检验程序，最快也要等到下周一才能拿到检验结果。而在取得假药证据之前，药监部门无法限制违法人员的人身自由，刘某一旦离开，极有可能导致案件查办中止。必须特事特办。局长殷志国拨通了东台市公安局分管局长陈忠和盐城药检所所长王迎秋的手机，简要叙明了案情的严重性和紧迫性，商请支持。
下午3点25分，东台市公安部门复电：公安部门负责审查案件移送的法制科及负责查处制售假药案件的治安大队相关人员已到岗就位，随时可以受理药监部门移送案件。盐城药检所在接到电话后，组织检验人员做好各项准备。傍晚时分，检验人员在接到样品后，立即加班加点进行检验鉴定。当天晚上10点钟，盐城药检所出具检验报告：送检的蚂蟥眼药水系假药。
此时的时间尤其宝贵，稍有延误，刘某就可能脱身而走。从盐城赶回东台需1个多小时。为了抢时间，稽查科长孙军立即用传真将检验报告发回东台食药监管局。收到传真后，殷志国局长随即带人赶到东台市公安局，已等候6个多小时的公安局法制科的干警，对移送材料进行严格审查并受理了案件。晚11点，待命已久的东台市公安局治安大队干警冒着倾盆大雨赶到东台药监局，对犯罪嫌疑人刘某实施拘传。
三、网上追捕
为尽快把刘某的同伙王某抓捕归案，东台药监、公安两部门派出执法人员在其租住的旅社进行蹲守，可是，王某早有警觉，一直未在东台出现。鉴于这个情况，东台市公安局立即对王某实施网上追捕。
4月22日晚上10时，淮安市公安局淮阴分局西坝派出所抓获王某。
4月23日上午9时，专案组赶到淮安将王某押回东台审查。据查，王某与其同伙刘某于今年3月底，从安徽阜阳王某某处购得“蚂蟥眼药水”，先后在安徽、江苏等地流动销售，涉案金额33万元。
东台药监局迅即向盐城食品药品监管局汇报案情，盐城食药监管局在向省食药监管局和盐城市政府汇报的同时，成立了以分管局长为组长的专案组。赵满生局长要求市食药监管局稽查处和东台食药监管局抽调精悍力量，全力协助公安部门办案，做到“三个坚决”，即坚决按照省局领导指示精神贯彻落实；坚决依法查处，追根溯源，一查到底；坚决不惜一切代价严查制假售假分子，切实维护群众用药安全。
四、追踪安徽
4月24日，专案组远赴安徽阜阳抓捕王某某。当天下午2点，专案组执法人员对王某某经营“蚂蟥眼药水”业务的批发部进行了侦查，当时该批发部没有开门，未发现王某某的踪迹。在侦查中发现，批发部的广告牌上标明了王某某及其联系电话。随即专案组到当地移动公司、铁通公司调查取证，并锁定了王某某。
4月25日
，专案组人员到安徽阜阳火车站快运公司调查，查明2008年3月份至2008年4月份期间，王某某共从快运公司提货250件。专案组随即与东台市公安局取得联系，对王某某实施“上网追捕”措施。
与此同时，专案组与当地公安部门取得联系，请求配合抓捕。经周密部署，晚上11点多钟，专案组在当地公安部门配合下对王某某的租住地进行了搜查，由于王某某具有很强的反侦查能力，当晚未在租住地出现。随后，与王某某的家属谈话，要求其家属劝说王某某主动投案自首。
4月28日，王某某迫于强大的政治攻势，投案自首，被专案组从阜阳押解回东台。同日，专案组立即向东台市政府张连春副市长汇报案情，在得到张市长要求组织力量、迅速破案的指示后，专案组对王某某购进、销售蚂蟥眼药水的情况进行突击审查。
据王某某交代，2008年1月份至2008年4月份期间，王某某在明知“蚂蟥眼药水”是假药的情况下，于从广西南宁涂某某处购进“蚂蟥眼药水”256箱，先后销售往安徽、江苏、浙江、上海、湖南、广东、广西、河北、山东、陕西等10个省(市)，涉案货值金额达100余万元。
在案件查处的过程中，江苏省食品药品监管局主要领导和分管领导都作出明确指示，要求排除万难，一查到底，并将此案列为省食品药品监管局“挂牌督办案件”。
五、广西溯源
案情取得重大进展，一个从生产到批发，由批发到零售的假药产供销链条已经明晰，是就此划上句号，还是继续追根溯源？ 东台市公安局高度重视此案的查办工作，多次向上级汇报案情，得到江苏省公安厅和盐城市公安局的大力支持。
4月30日下午，东台公安、药监两部门的主要负责人主持召开案情分析会，会议决定按照省、市食品药品监管局、盐城市公安局和东台市政府领导的指示精神，抽调公安、药监执法人员，赴广西展开捣毁制假窝点行动。
5月2日，由东台药监局局长殷志国和东台市公安局治安大队大队长仇海啸带队，专案组一行8人赶赴广西。根据阜阳批发商王某某的交代和已经掌握的材料，嫌疑人涂某某可能在火车站附近活动。为锁定涂某某的行踪，在南宁期间，专案组人员顶着高温，冒着大雨，不分昼夜，兵分四路，采取探访、排查、蹲守、追踪等措施，跑遍了阜阳的上百条大街小巷，终于在
5月6日17时50分时，专案组将从银行取钱出来的犯罪嫌疑人涂某某抓捕归案。根据涂某某的交代，专案组随即赶到生产窝点，将正在生产假药的3名生产人员抓获，查获假药成品、半成品及肾上腺素、利福平原料药及辅料、包装材料、机械设备、51万张假药说明书等共计271箱，涉案金额1000余万元。经现场对涂某某突击审讯，专案组迅速进入涂某的居住场所进行搜查，查获伪造的国家食品药品监督管理局、国家质量技术总局、广西省食品药品监督管理局、工商、税务、物价等部门印章共25枚；伪造的国家药监局《生产批件》、《药品生产许可证》、《GMP证书》等公文、证照共8份。
至此，一起隐匿1年多、涉案金额1000余万元、直接销售网点分布全国22省(市)、120多个县(市、区)的特大制售假药案件成功告破。
东台“4·19蚂蟥眼药水假药案”货值金额巨大、涉及范围广、涉案人员多、制假售假性质严重。这起特大假药案的成功侦破，充分体现了东台药监和公安部门对人民群众生命健康安全的高度责任感，得益于公安药监执法人员的全力奋战，是药监、公安通力协作、联合打假的成功范例。目前，两部门对涂某的137个下线售假人员的调查工作正在紧张调查之中，药品打假治劣的执法行动永远没有终点。(崔少清陈永军顾墩旺缪俊旺)
