新华报业网讯     半年前，南京市工商局公示了公交IC卡办理规定，接受市民“挑刺”，近日公示期已经结束，广大市民对其中不少条款表示不满。昨天，市工商局格式合同条款专家评审委员会召开了自成立以后的第一次评审会，来自高校、法院、消协等机构的10多位专家学者聚在一起，评审公交IC卡办理规定。专家们就其中的三条焦点内容提出异议，不过，提出的多数问题仍难取得根本性解决。

　　焦点一：

　　每次凭啥要充50元

　　这条规定是争议最大的，专家们认为，此规定限制了消费者的权利，属于强迫消费，与消法相抵触。而外地一些城市也有不同做法，比如青岛市规定最少可以充10元。IC公司方面的解释是，在全国的公交卡公司中，南京是唯一提供充值定额发票的城市，出于发票的管理、成本等因素的考虑，设定了50元一次的充值下限。

　　虽然IC卡公司强调了企业成本的因素，但专家们在讨论后形成一致意见：每次以10元的整数倍充值比较合理。对于这个意见，IC卡公司也表示可以考虑做一些“让步”。记者了解到，目前IC卡公司正在研发相关软件，将自助充值设备上的50元最低限额修改为10元，以后市民自助充值的可以最少充10元，但在柜台人工办理充值还是得最低充50元。

　　焦点二：

　　工本费该不该收

　　IC卡公司表示，办卡收取30元一张的工本费，是有物价部门批复的，原先免费发放的60万张以及后来免费换卡都是需要成本的，IC卡公司在卡的销售上是亏本的。然而专家认为，IC卡收取这么高的工本费显然是不合理的，现在银行卡都是免工本费的，如果把这30元作为押金，根据《担保法》规定，押金的权利人属于持卡人，IC卡公司把这笔钱用作投资或存入银行后，肯定会产生一定的利润，这也应当属于持卡人所有。因此与会专家建议降低工本费或免收，但IC公司对此也没有说法。

　　焦点三：

　　挂失问题何时能解决

　　IC卡挂失后，并不能马上查封，只能等捡到或者偷卡的人再次使用后才能有效查封，并且一年后才能转值，IC卡公司并不承担挂失一定时期内的余额损失。专家讨论认为，IC卡公司有保护消费者权益的责任，希望在挂失后第二天就能有效查封，而且现在IC卡可使用的领域很大，如果捡到卡的人去超市消费，丢卡人的损失会很大，IC卡公司完全撇清与自己的关系，也不是一种负责任的表现。

　　IC卡公司对此也做过多次解释，IC卡在安全性和便利性上的矛盾很难协调，这是技术难题，因此很多城市甚至都不提供挂失服务。他们表示，要企业来承担市民的余额损失，企业也承担不起，如果打在成本中，羊毛出在羊身上，最终还是要消费者埋单，因此目前这个问题仍没有好的解决办法。不过，IC卡公司已在考虑将部分客户IC卡与信用卡挂钩，由信用卡提供担保，挂失后这种VIP卡余额立即转值。

　　　　　　　　　　 作者：鲍铭东 陈英