新华报业网讯
“全面达小康、建设新江苏。”这是江苏省第十一次党代会确定的五年奋斗目标；不可否认的是，建设小康江苏，必定会有硬性指标来检测达标水平，但是，如果用与居民生活联系并不特别紧密的事物，比如百户家庭电脑拥有量来作为一项硬性指标，并且造成某些相关部门为达指标不惜弄虚作假，甚至通过相关领导的“言传身教”来让居民感受“小康”，这样就使“生活小康”变成了“指标小康”，直接背离了江苏“全面达小康”的初衷。南京市江宁区禄口街道曹村社区的居民们，就遭遇了这样的“指标小康”。
我的发票为什么换不来钱？
南京江宁禄口街道曹村社区的朱先生去年碰上了一件喜事，社区通知他凭一张电脑发票就能换回600元。然而在他牵肠挂肚近一年之后，这件事仍无落实的迹象。而越来越多的疑点常让他睡不踏实，他总觉得这里面藏有猫腻，而且与该区“全面达小康”有着千丝万缕的联系。
据当事人朱先生介绍，去年7月份，曹村社区的干部开始挨家挨户通知，说如果有2007年购买电脑的发票，交到村委会就能领到一笔钱。朱先生回家找到了购置电脑的发票，并于次日兴冲冲地把发票送到了社区，工作人员说钱要等几天统一发放，让居民们回家等消息。可过了一个月左右，村委会将发票返还给朱先生，说“迟了，报销不了”。
第一时间就上缴了发票，怎么会迟呢？别人在相同时间上报的发票为什么可以报销？朱先生提出了这样的疑问，在他的坚持之下，曹村村委会又将电脑发票收了上去，说是可以当作第二批次来报销。此后，村委会人员一会儿说“正在办理，等通知”，一会儿说“快了，就要办好了”，这事就一直拖着，转眼快一年了，朱先生又去催问，村委会人员表示：“(禄口)政府说办不了”，而且态度蛮横。
在接受记者采访时,朱先生明确表示:“600元钱没什么了不起，但这种做法，我不能接受，一定要搞个明白。”
凭发票就能领钱，那这600元究竟是何来头？这是朱先生要追问的第一个问题。
朱先生说,自己从大家的议论中隐约听到，说这钱不是集体的，而是“公家”的，说这钱与建设全面小康村有关。朱先生还听说，别的街道也在发钱，而且据说比他们曹村发的要多许多。种种传言让朱先生更加困惑了：既然是“公家”的钱，怎能这么发，不讲章程呢？
后来，无意之中听到的“内幕”，令朱先生有了被愚弄的感觉。朱先生是这样表述的：“有知情人讲，当时，江宁禄口街道为了通过小康评比，征集了大量电脑购买发票，以求得辖区内电脑拥有率“数字达标”，通过“小康禄口”后，又采取不认账的态度，试图用拖的办法来赖掉这笔钱。
“补贴”是不是有个先来后到？
社区的领导肯定知道这件事的来龙去脉，带着这样的猜测，记者来到禄口街道曹村社区。在社区办公楼二楼一间门上挂着“计生协会、财务室、档案室和纪检监察室”数张牌子的办公室里，工作人员得知记者的身份和来意后，很不友好地称自己不是负责人，让记者去一楼看看，社区主任可能在那边。
就在记者转身出门后，戏剧性的一幕出现了。该男子迅速关门，并拉上窗帘。记者才知中计，再折回来敲门，里面死活不吭声。后据了解，此人正是办理费用发放的张姓会计。
此时，巧逢另一张姓办公人员回来，记者便迎了上去。该工作人员回答这与“全面达小康”有关系，他正准备深入介绍时，突然接听了一个手机来电，之后的态度发生突变，称自己不是负责人，刚才都是乱说的。
而据知情者介绍，张姓工作人员没有“乱说”。当地政府去年下半年接受“全面达小康”的考核，其中一项是“百户家庭电脑拥有量”，这是一项硬指标。
记者采访得知,曹村许多人都出门打工，留在村里的多数文化水平不高，日出而作，日落而息，平时连看电视的时间都不多，更谈何高科技的电脑。
一位知情人告诉记者，发给曹村的钱就是街道财政拨下来的，让大伙尽快达“杠杠”。曹村的做法是让大伙凭票来领这笔钱。结果村里“认票不认机”，不管是新购机的还是过去购机的发票，或者是从别处借来的发票，都发补贴。但发放的“补贴额”是上级根据指标数来定的，不可能无限额的“贴”下去。这样一来，求大于供，朱先生领不到“补贴”就有了可能。
电脑拥有量是用钱“买”来的？
知情人的这种说法在随后的采访中从某种程度上似乎得到了印证。记者从南京市江宁国土资源的官方网站上看到了《江宁小康的指标解读》，一共25个指标，其中第12条就是“百户家庭电脑拥有量：指每百户家庭平均拥有的由显示器、中央处理器、键盘输入设备、存贮器等主要部件组成的家用电子计算机(包括台式计算机和便携式计算机，不包括学习机、掌上电脑)。也就是说家庭电脑作为硬指标确有其事。
记者随后从一份《江宁区全面建设小康社会镇街监测综合统计表》看到，“百户家庭电脑拥有量”也位列第二项第8小项，而且明确标明“标准值”为40台。
尽管这并非是一个天文数字，但达到这个比例还是有相当难度。据江宁区的官方报道，早在2006年年底禄口区域对照《江苏省全面建设小康社会》四大类18项25个指标，就已实现指标20个，只有当地人均国内生产总值、二三产业增加值占GDP比重、农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等5项指标尚未达标。去年3月，江宁区禄口街道一份《全面小康社会创建达标实施意见》正式出台，将此提到重要议事日程。
最后的办法是应用财政手法。记者从江宁区委禄口街道工作委员会宣传委员嵇世慧处得到了证实，去年仅此一项，财政就拿出了157万元，从而也确保了达标。记者追问，如果不发钱是不是意味着电脑指标就不能达标，这是不是变相的花钱买指标？对方表示，怎么能从这个角度理解呢？要站在全局来看。
据了解，类似的情况在江宁其他街道也不同程度的存在着。别的街道补贴力度更大，有一户可以补到1200元，至于这部分钱按什么标准发放、是否阳光、有没有落实到位，那是另一层面的事。禄口街道的嵇委员也坦言，“我们不想拖区里的后腿”。
群众满意率是“跑”出来的？
一件不起眼的投诉，意外地牵出了“全面达小康”的艰辛。政府的一位官员提起去年的考核只喊累。政府人员下到基层，落实到片。最后村里干部负责到户，责任到人。谁那里出问题，追究谁的责任。而当地的老百姓对此也是感同身受。采访中记者还注意到，群众对领导干部“教”大伙说话还颇有微词。
据了解，民意调查的结果对达标具有决定意义，也是江宁实现全面小康要过的最后一关。具体的做法是，江苏省城调队从江宁区近30万个固定电话号码中，随机抽出500个样本，调查老百姓对小康建设的满意程度。如果不合格，将意味着前功尽弃。
某种程度上讲，这是一个严防死守的指标，但防人之口胜于防川。据当地居民发映，许多上级领导上门走访，做工作，对那些独居老人上门言传。一度时间，当地人戏称，“江宁的小康成果是挨家挨户走访得来的，群众的满意度是‘跑’出来的。”
据当地居民普遍反映，正式抽调之前，他们家中接过“陌生人”的电话，那边问：你觉得你们达小康了吗？居民回答如果是“没有”，或者是不太中听的话，接着就会有领导上门做工作。在采访中，一位大妈对记者讲，她的第一次回答是“干部达标，我们没有”，第二次就没被抽到。据悉，曹村一位刘姓居民，在电话里说“年收入没达标”，次日附近居民还看到警车开过来，相关领导主动上门，“教”他如何“改口”计算自己的年收入，其中有一句“没养猪，狗总养的吧，就拿狗算吧”较为经典，被当地百姓传为笑谈。
为弄清是确有其事还是外面谣传，记者循着知情人的指点，找到那户刘姓人家。但是，该居户竭力回避，不愿与记者直接接触。边上的邻居对记者说，现在他怎能愿意再说！你们走后，社区和街道找他麻烦怎么办？邻居还解释说，他也只是说了实话，发了一些牢骚，街道和派出所就上门了，是做给别的农户看的。邻居说完这席话后匆匆转身离去。
尽管这位刘姓居民不愿再抛头露面，但记者把电话打过去，问他“你认为自己达小康了？”对方背书似的说出下面一席话，“我们的日子可好了，养鸡了，养猪了，公路还修到了家门口……”
“双达标”真的是皆大欢喜？
据悉，去年12月20日，江宁区委和小康办不少办公室的灯光亮到很晚，盼着省城调队民意调查初步统计结果出来，但他们的底气很足，江宁区给自己下的满意度指标是70%。
最后官方是这样发布该达标好消息的：“江宁居民对全面小康的满意率一举超过七成，圆满实现小康硬指标和民意‘双达标’。这意味着，江宁举全区之力从2003年开始为之努力的全面小康目标成为现实。”
对于这个过关的结果各方应该皆大欢喜。正如南京江宁区禄口街道工作委员会宣传委员嵇世慧在采访中的表态，他们一直在致力于基础工作，发钱也是惠民工程。以后会一直做下去。
然而记者追问，类似曹村朱先生这样，凭票也领不到钱算怎么回事时，却没能得到一个正面回应。嵇委员建议记者直接去区委。毕竟“全面达小康”是全区的事，而且类似禄口的做法绝非一个街道。
在江宁采访时，记者还注意到江宁当地的宣传工作还在如火如荼地进行着：“领头羊”东山推出了“全面富裕型小康社会建设标准”，实现人均GDP4万元，城市化水平达到90%……江宁力争2008年实现人均GDP比2000年翻两番，建成更高水平的小康社会。
