新华报业网讯  南京日报系列报道“渣土车为何如此疯狂”引起社会各界关注。“五一”小长假前夜，即4月30日晚9时30分，以车载电台、手持步话机为联络方式，市、区两级渣土管理部门整合市容、交管执法力量，联合启动渣土车专项整治行动，重点查处渣土车辆超高超载、牌照不清、未实施密闭化运输和违规安装后照灯等问题。

       此次专项整治为期4天，至4日凌晨5时结束，共出动城管行政执法人员324人次、交警160人次，查处违章276起，暂扣车辆74台。违章车辆中，80%以上属于超高超载、抛洒污染。

　　南京日报深度报道组记者与执法人员同行，目击了这一集中整治过程。

　　目击篇
　　
　　“2008金陵第一坑”：渣土运输有序

　　执法行动第一晚，记者跟随联合整治指挥车来到新街口。这里分布着十多家工地。

       位于新街口德基广场附近的某工地，正在进行基础作业，需挖土至地下五层、约28米，被业内称为“2008金陵第一坑”。市固体废弃物管理处一名工作人员指着“大坑”对记者说，渣土不同于其他建筑垃圾，土质越往下含水量越多，因而运输途中容易发生滴漏污染。

　　交警一大队一名警官向记者出示了一本该工地渣土运输车辆台账，上面对工地每台渣土运输车辆的车号、驾驶人、渣土准运证证号、车辆违法数和驾驶人违法数，以及每次出场时间、回场时间，都进行了详细统计。

       这名警官说，统计渣土车往返时间，在合理运输时间之内就“打道回府”的坚决不允许其入场再装渣土，可以在一定程度上控制渣土车的行驶速度，使其不再为多拉快跑而疯狂驾驶。为此，市容、交管每天都要在工地现场监管直至凌晨2—3点。

　　投入很大，效果也很明显。当晚，玄武区渣土管理部门没有在该工地门前发现一辆违章运输渣土车辆。

　　美术新馆工地：渣土车冒用“准运证”

　　但同属该区的大行宫江苏省美术新馆工地情况就没有这样理想。

       记者随执法人员赶到时，一辆车号为苏A4650×的渣土车正准备冲出大门。被拦下后，驾驶员一边辩解“就挖电梯井的一点土，几车就可以拖走，来时匆忙所以没带驾驶证”，一边从车上扯下一张复印的渣土准运证。可执法人员检查发现，这显然是一张随意复印的证件，上面显示的有效日期为2008年4月17日当天，可检查当晚已经是4月30日了，复印件上“准运”的车辆牌号为苏A-A967×，与实际车牌也不符。

       在确认渣土车违章运输渣土的同时，交警也对车辆牌照不清、未实施密闭化运输和违规安装后照灯等进行检查，发现车身上的前后车牌和后挡板放大车牌号码，已经被厚厚的泥灰掩盖着，很难辨认清楚。交警告诉本报深度报道组记者：“这样的牌照，一旦出了事故，老百姓看都看不清楚，电子警察也拍不到，所以必须清理车牌，再不行还要重新喷漆。”

       交警要求工地负责人开启车辆出场冲洗设施，工地负责人说：“坏了！”交警又督促工地负责人拿来带水拖把，可擦了5分钟，也没有把后挡板上的放大车牌号显示出来，车身下的小黄牌更是湮没在干泥巴中，不仔细辨认，别说号码，连牌照在哪都看不清。

　　渣土车抛洒遇查：丢下罚款扬长而去

       当晚，市固管处车载电台还接到鼓楼区渣土办呼叫，报告在滨江大道上发现一辆密闭性差的渣土运输车。

　　执法队伍在赶往现场的途中发现，滨江大道鼓楼段竟然一路没有路灯，执法人员说：“这也是该地区成为渣土车偷倒乱倒‘重灾区’的原因之一。”

       被拦截下来的渣土车的两扇密闭盖只剩下一副空架子，根本达不到密闭运输的要求，车后渣土抛洒严重，湿润、厚重的渣土经过碾压，牢牢粘在地上，用脚都踢不动。驾驶员拒绝回答任何问题，他说已经打过电话叫“土老板”过来了。

       据介绍，这是被查后渣土车驾驶员的一贯动作———“来不及跑、停车、熄火、拔钥匙、下车、关门、打电话给老板、等待老板来……”

　　现场一名交警告诉记者，为了完成整个执法过程，3名交警、5名城管已经在这里等了快一小时了，可土老板还没有来，这严重影响了执法人员的执法效果，因为普通违章车辆还能用拖车拖，可这么大的家伙，又装了一车土，哪个能拖动？即使能拖动，还有可能造成更大的渣土污染，所以必须“板等”。

       又过了半个小时，渣土老板来了，一口酒气地接受了暂扣车辆的处罚，然后扬长而去。交警说，针对渣土车违章运输，交管最高只能罚200元，城管最高能罚5000元，可这一点钱，跟开发商和他们约定的渣土运输延期罚款相比，根本不是一个“重量级”，所以他们宁愿被交警、城管罚，也不让开发商罚。

       从当夜现场目击情形来看，渣土车违章现象依旧相当严重。

       是夜，凤台南路上渣土车高鸣着喇叭、连闯红灯，所经之处，灰尘弥漫不散。

　　而南京海润房地产开发公司因不晾场内渣土、不实施晒降水作业，污染了从盐仓桥广场至栖霞大道的近5公里道路；南京艺术学院工地使用密闭不合要求车辆、对抗执法，影响恶劣……

　　措施篇

　　“交管前移”，管到渣土车出场前

       市固管处处长助理曾晓天说，类似的专项整治近期还将持续展开，通过严管重罚，实现对违章运输渣土车辆的“收网”，让渣土车在运输环节不敢违法，也不能违法。

       市交管局相关负责人表示，继去年推出“让渣土车加装放大号牌”等举措后，今年将继续查处渣土车遮挡号牌、超载、闯信号等交通违法行为。其中，以玄武、白下、鼓楼三城区作为试点，每个交警大队派驻多名民警进驻工地，将交通管理前移到渣土车出场前。

　　根据市交管局《关于开展“渣土车”专项整治的工作方案》，针对项目施工单位、渣土车车辆单位、渣土车驾驶人等一系列的管理措施也将紧紧跟上：

       对人———对全市渣土车驾驶员进行分析摸底，对于交通违法多、驾龄不足一年的，建议车辆单位解除聘用；对外地驾驶员要从严把关，需要长期聘用的，要由车管所对其复试驾照理论考试和路考，复试合格后才能办理驾驶证转入手续。

       对车——从严审核车辆所有人的工程运输线路和相关大队提供的安全管理、违法事故情况，并上网核查该车辆所涉及违法行为的处罚情况，对于违法曝光未处理、罚款未缴纳的，一律不得办理“渣土车”禁区通行证。

　　对项目单位——一个土石方公司在一个月内，车均违法行为达到3次的，一律进行集中整顿。 作者：葛妍