新华报业网讯   近日，在南京浦口区桥林街道“返乡创业”调研会上，许多“打工”老板既雄心勃勃谈发展，又不得不为农民身份而担忧。因为，目前政府的小额创业贷款等政策，只惠及城市人，与农民无缘。

　　桥林街道“小周家具厂”老板夫妇俩，在外随师傅做家具8年，2006年回乡办厂，现已有职工20多人。但企业遇到外地批发家具的生意时，往往需增购原材料、增加工人等，需要贷款，但农民的身份使他们得不到银行支持。如他们的自建厂房和老宅子，因没有产权证明，不能作抵押向银行贷款；农民往往又没有当公务员或教师的亲朋，缺少信誉担保。因此，小周家具厂借遍了亲朋好友。老板娘说，有次借了1万元高利贷，月支付利息3000元。众力仓储设备公司的汪国真，打工后回乡办厂，靠积蓄的资金滚动发展，目前的产值四五千万元。“这样太慢了”，汪老板说，现在业务很多，尤其是外贸订单多，但缺资金不敢接。如果有资金支持，业务可翻一番。

       前来调研的劳动保障局负责人说，城乡一体化的统筹创业、就业优惠政策，实施起来确有困难。如小额创业。财政支持的对象，是城市下岗失业人员，农村创业人员不在范围内，劳动保障部门也不能违规担保放贷。银行是金融企业，农民没有房产抵押，没有公务员作信用担保，决不会“雪里送炭”；政府也不好干预。有关人士说，在公安户籍上，已没有城市人、农村人的明显区别，大家都是“居民”。不少乡镇也改成街道了；村组也改成社区了，但为什么在涉及创业贷款等优惠政策上，农村人就处处吃瘪呢，能否来个思想大解放呢。　　　　(王卫庭)