东海县山左口乡立足规划先行的原则，注重规划的先行效应、连锁效应和杠杆效应，着力强化规划地位，致力提升建设品位，促使乡容村貌、经济建设及社会事业项项呈现又好又快发展的良好态势。一个科学规划、长远规划及维护规划、完善规划，配套实施规划，扎实推进乡村建设有序发展、和谐发展及可持续发展的全新理念，亦在逐步成为全乡干群的共识与自觉行动。
一、科学发展，乡里出资为村里统一绘制规划蓝图。
山左口乡89平方公里，15个行政村，4.1万人口，位于东海西大门，与山东接壤，境内大贤庄原始人遗址表明，早在一万多年前的旧石器时代这里就有人类在此繁衍生息。就是这样一个历史悠久的偏远乡镇，多少年间人们居住的方式大多以户为单位，房屋建筑大小不一，高低不等。随着经济的发展和人民生活水平的提高，翻建旧居盖新楼的越来越多，诸多邻里社会问题也愈加呈现。面对新形势下出现的新情况和新问题，乡党委、政府深入实际调查研究，追根求源，寻计问策，从中得出结论，就是要从根本上改变这种传统格局，就必须突出规划的龙头地位，实施规划先行的发展策略。鉴于这样的认识，他们从2006年就开始着手乡村建设的5年规划和到2020年的15年长期规划。
对此事关全局涉及千家万户的发展蓝图，乡里明确由主要领导同志挂帅负责，相关部门协同会办。在财政经费相应紧缺的情况下，依然分期分批拿出40多万元，请来盐城市政规划设计院的4名专家驻扎乡村20多天，分别为乡驻地及15个行政村制定了统一的总体规划，接着又展开了控制性详细规划及住宅户型设计。赶在省委、省政府确定的自2007年开始，3年内完成乡村规划全覆盖的开局之年上半年，就率先完成了总体规划的编制并报县政府批准实施。后来的事实证明，政府出资为村里统一做规划这笔钱花得值，规划先行万事兴，早一天规划就早一天争得主动。
二、创新举措，村委会主任为建房户跑手续帮服务。
在绘制规划蓝图的过程中，他们结合新农村建设走出去参观考察，博采众长；同时请进来，实地指导，因地制宜，力求眼前与长远、传统与现代的完美结合。经过充分的考察准备，他们仅是农村住宅就请相关部门设计了风格各异功能配套的20多套户型。在此基础上，送交各村由村、支两委、全体党员及与群众代表对比选择，集体拍板定案。为保证规划的整齐度与统一性，一村限定一种户式造型。经过反复筛选最后全乡15个行政村选定了9种楼房造型。此后申请建房的一律按照选定的图纸组织施工。而各户申办建房审批手续，则明确各村委会主任为第一负责人，由其具体负责相关手续的奔走与办理。建房户只需要把申请材料送交村委会主任，继而就由村委主任直接与乡里有关部门联系审批。乡里相关部门建立定期会办制度，一般半个月，建房高峰期则缩短为几天就组织一次集中会办。这项便民利民为民着想的创新措施一经推出即深得群众的欢迎和好评，也打消了村民对申请建房办手续怕门难进、脸难看、事难办的陈见与担忧。到今年4月底，全乡已有200多户人家通过村委会主任一手办理了建房审批手续。由于责任到人、百分考核及缴纳1000元保证金制度，加之村委主任具体帮办及对新建房户的了解，从而也加大了对乡村规划的服务、监管与维护力度，保证了规划的严格实施和一步到位。
在此过程中，他们还坚持高起点规划、高标准定位，而对村民新建房则坚持低起点要求，不搞一刀切整体拆迁翻建，不搞强制入轨人为拔高，对具备建房条件符合规划要求的，申报一户批一户，做到规划一步到位，建设分布实施，科学、稳健、可持续推进新农村建设的发展与繁荣。从而促使全乡至今没有一起违规建房行为，私搭乱建现象也大大收敛，因宅基、建房引发的矛盾纠纷和上访闹事呈直线下降趋势，从某种意义上来说，也改善了村风民风促进了社会的稳定与和谐。
三、齐抓共管，方方面面为规划与建设争先创优出新尽力。
一个好的规划无疑是乡村建设的良好基础，而要把规划落到实处则是做好工作的关键所在。为此，他们确立规划事关全局利益，维护规划人人有责的发展理念。引导各个部门各个方面齐抓共管维护和完善规划，变人治为法治，坚持反对和制止换一任领导改一番规划的不正常行为，确保规划的严肃性、长期性和连续性。近年来，随着各项规划的制定与实施，乡村建设及人的精神面貌也均发生了可喜的变化。乡里累计投资1000多万元在乡驻地铺设了6万平方米彩砖和水泥路面，打通了7000米
下水道，架设了路灯，兴建了公园、大棚市场和健身广场，投资10万元利用老矿井新建了垃圾填埋场，实现了乡村公路和街容街貌的统一规划和管理。乡里为此增设了7人组成的环卫所，6人组成的城管中队，14人组成的农村公路养护道班和6人组成的花木管理站，使其逐步达到城市化管理、文明化管理、现代化管理和人性化管理。且随着管理服务化水平的提高，也提升了山左口人气和文明程度，同时使得规划先行的成果得以巩固和完善。今年初在全市建设系统总结表彰大会上，山左口乡政府、乡建管所和建管所所长冯卫东夺得先进集体和个人3项奖牌；在县里则一举夺得村镇建设、农路管理等6项先进。乡里还分别被省市授予环境优美乡镇、新型小城镇及城市化示范镇。五一前夕，又被授予江苏省文明乡镇，成为全县唯一获此殊荣的文明之乡。穆道俊
