新华报业网讯    《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》将于5月1日起施行，有关人士表示，这是继《劳动合同法》、《就业促进法》施行后，又一个完善我国劳动保障法律体系的法规。记者昨天邀请有关专家，对《劳动争议调解仲裁法》中不同于现行法律的部分，以及直接涉及劳动者和用人单位的新规定作了解读。

　　单位不举证将承担后果

　　在发生劳动争议时，一般是谁提出的主张，谁责任提供证据。《劳动争议调解仲裁法》考虑到单位作为用工主体方，掌握和管理着劳动者的档案、工资发放、社会保险缴费、劳动保护提供等情况和材料，这类证据劳动者一般无法取得和提供。因此对举证又作出特别规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握的，单位应当提供；单位不提供的，应当承担不利后果。

　　有关人士举例说，职工小周和单位解除劳动关系后，提出：去年夏天双休日常加班，单位未发加班费，要求补发。这时，单位应提供职工当时的考勤记录，考勤记录应有职工签字(按江苏省工资支付条例，单位保留职工考勤记录不得少于两年)。单位如不能提供证据，将补偿小周加班费。

　　5日内决定是否受理

　　现行法律规定：1，劳动争议仲裁委员会应自收到仲裁申请7日内，做出受理或不受理的决定；2，决定不受理的，应当说明理由。

　　而新法规定为：1，劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不受理，并说明理由。2，为监督劳动争议仲裁委员会依法履行职责，同时不影响当事人行使诉权，规定对劳动争议仲裁委员会不予受理，或逾期未作出决定的，申请人可就该劳动争议事项，向法院提起诉讼。

　　部分裁决作出之日即生效

　　现行法律对劳动争议的处理是“一裁两审”，即单位不服劳动仲裁，可向法院提起一审、二审，这样存在着处理周期长的问题。甚至有的单位通过恶意诉讼拖延时间，加大劳动者维权成本。

　　新法将下列劳动争议的仲裁裁决，改为终局裁决，即裁决书自作出之日起发生法律效力：1，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金、不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议(在南京市为不超过10200元)；2，因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

　　劳动争议仲裁不再收费

　　现行法律规定：1，委员会的经费来源，主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。2，劳动争议当事人申请仲裁，应按规定交纳案件受理费和处理费。

　　新法调整为：劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。

　　南京市劳动保障局和市法院，曾于去年发出通知，对农民工申请劳动争议仲裁可免收费。此次，劳动仲裁不收费上升为法律条文，包括一切劳动者。

　　仲裁程序有“一短一长”

　　“一短”。现行法律规定：仲裁裁决一般应在收到申请的60日内作出；如案情复杂确需延期的，经批准延长期限不得超过30日。新法规定：劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束；案情复杂需要延期的，经批准延长期不得超过15日。新法旨在提高办案效率。

　　“一长”。现行法律规定：申请劳动争议仲裁的一方，应当自争议发生之日起60日内提出仲裁书面申请。新法延长了申请时效期：1，规定劳动争议申请仲裁的时效为一年，有效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起。2，特别规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，不受仲裁时效期间的限制；但劳动关系终止者，应当从中止之日起一年内提出。

　　仲裁员三种情形应回避

　　现行法律规定了仲裁员应当回避的3种情形：1，仲裁员是劳动争议当事人或当事人近亲属的；2，与劳动争议有利害关系的；3，与劳动争议当事人有其他关系，可能影响到公正裁决的。

　　新法在保留以上规定时，增加了仲裁员应当回避的情形：1，仲裁员是本案代理人近亲属的；2，与本案有其他关系，可能影响到公正裁决的；3，私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

　　凭调解书可向法院申请支付

　　《劳动争议调解仲裁法》解决了调解协议书约束力不强的问题。

　　新法规定，经调解达到协议的，应当制作调解协议书，双方当事人签名或盖章，加上调解员签名并盖章后生效，对双方有约束力。又特别规定，因拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿等事项达成调解协议，用人单位在协议期限内不履行的，劳动者可持调解协议书，向法院申请支付令，法院应当依法发出支付令。

　　部分裁决可先予执行

　　新法规定,仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿等案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送法院执行。仲裁庭裁决先予执行的应符合下列条件：1，当事人之间权利义务明确；2，不先予执行将严重影响申请人的生活。劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者王卫庭