新华报业网讯  今年4月以来，一些规模不大的车辆泊位站陆续出现在南京主城的一些背街小巷和老小区里，原本无人管理的小街巷和老小区，也出现了身着黄马甲的收费管理人员。“又要收钱了”，因为直接涉及到老百姓的切身利益，这些泊位站刚一露面就引起了市民的广泛关注。为何设置这些泊位站？为什么要收钱？收的钱都用在哪了？带着这些问题，近日，记者进行了调查，并独家采访了主管这项工作的南京市公安局党委委员、总值班长葛孝先。“这项工作的目的不是收钱，而是为了让老百姓出门的路好走一点，让老百姓的车辆更安全一点”，葛孝先这样阐述此项工作的宗旨。

　　【现状对策篇】老城区停车最难

　　“如果停车不难油价不高，开车还是件挺惬意的事”，谈及成为有车一族后的感受，在一家医药公司工作的王小姐这样总结道。“油价高，咬咬牙还能挺一挺，但找不到停车的地方就一点办法没有了，我总不能把车子吊在半空中吧”，王小姐无奈地说。有一次，王小姐开车到白下路办事，转了一圈找不到车位，她想随便在路边找地方停，又怕被交警贴违停罚单，只好把车开回汉中路上的单位，跟同事借了自行车，骑回白下路。“有的地方车停得那叫一个不上路子，横七竖八头南脚北，你想好好停都不可能”，停车乱，是让王小姐头疼的另一个问题。

　　即使停车很难，南京的私家车仍在迅猛增长。记者从南京车管部门了解到，在过去的两年中，南京净增11万辆私家车，同比增长1.08倍，现在仍在以每天100至200辆的速度增加，到目前为止，南京私家车数量已经接近25万，占全省的17%，其中，江南八区共有14.8万多辆私家车，小区内部能提供的车位不到9万个，而且，车位和车辆的分布很不均衡，老城车多车位少，新城车少车位多，而老城又是市民活动的主要区域，这使得停车难问题集中地反映在老城区。

　　新设6300多个新泊位

　　南京市公安局党委委员、总值班长葛孝先告诉记者，南京交警一线警力1100多人，他们只能保证主次干道的交通秩序，根本无暇顾及背街小巷等“毛细血管”的交通秩序。真正能管到背街小巷的，其实是派出所治安民警，他们整天泡在社区里，熟悉情况，却苦于没有管理权。经过研究，去年12月底，省公安厅出台了六项警务改革措施，其中重要的一项，就是建立交警、派出所共管社区交通机制，以遏制机动车乱停放现象，“我们设立了机动车泊位站，作为规范停车秩序的物质载体”，葛孝先告诉记者。

　　警方研究后认为，在确保消防车等特种车通过的前提下，老城一些路幅在6米—12米之间的支路和背街小巷，完全可以施划停车泊位，并聘用专人管理，让原本无序乱停的车辆变得有序起来。去年底至今年3月，南京警方整理出317条这样的支路和背街小巷，勘查后发现能挖掘车位近1.3万个。今年4月1日起至今，南京警方已施划停车泊位站124个，共有停车位6311个，其中占道的路内停车位有4475个，利用路外暂时闲置空地设立的车位有1836个，停车人需要支付一定停车费用。

　　【执法管理篇】设泊位站后纠纷少多了

　　设立泊位站的一个作用，是让背街小巷的交通秩序大大好转。在白鹭洲派出所辖区，小西湖社区停车秩序一度十分混乱。去年8月，小区某栋住户要开车外出，被一辆车堵了去路，由于不知道车主是谁，他只得求助居委会。居委会也不知道车主是谁，只好让小区治安志愿者马师傅拿着喇叭一层一层地喊，一直喊到第五层，才把车主喊出来。卫巷位于新街口派出所辖区，今年1月，一出租车和一桑塔纳因抢车位发生碰擦，导致双方车主大打出手。4月份设立泊位站并安排专人管理后，哪个泊位停哪辆车，都一一登记在册，形成明细台账，车主一个电话就能找到，这两处以前经常因车位问题发生纠纷的地方，至今没有再发生一起纠纷。据新街口派出所统计，在设立泊位站的地段，因车辆乱停放引发的纠纷，同比下降了58%。

　　设立泊位站的另一个作用，是减少了涉车犯罪。在新街口派出所辖区，今年1月1日18：40左右，王先生将车停在网巾市路边，晚上9：30发现车门被人撬开，一台价值7000多元的笔记本电脑被盗，同样在此路段，2月10日，市民赵先生17时在此停车，18时发现车后备厢被撬，丢失装有相机、现金和手机的皮包一只。在白鹭洲派出所所辖小西湖社区，去年12月，家住小区76号的居民夜间回家，将运货的面包车停在楼下，次日早晨起床后，发现车窗被砸，车内数千元现金和票据被盗。设立泊位站后至今，这两个地区没有发生过一起车内财物被盗案件。

　　治安警也有权开罚单

　　记者了解到，近期，警方就将全面启动治安民警对乱停乱放车辆的处罚工作。这项工作目前正在江南八区的新街口、瑞金路、白鹭洲、南苑、宁海路、阅江楼、燕子矶、共青团路8个派出所进行试点。具体做法是，在派出所设立交警大队驻派出所中队，中队成员就是派出所治安民警，他们将在相应的交警大队进行交通执法知识培训，培训完成后，在交通民警带领下，到路面上进行交通执法实践，实践的内容包括判断违法停车行为、正确地拍摄违法车辆的照片、准确地填写交通违法行为处罚通知单，并及时准确地录入警务平台“非现场执法”数据库，以备交警部门和上级部门随时监督查看。

　　目前，派出所民警已开始了单独的执法实践，但贴出的都是警告单，以告知为主，而不是正式的违停罚单。此外，社区还将成立机动车管理工作站，站长是社区主任，副站长是社区民警和交警，涉及小区内的停车事项，将由他们共同做工作。警方在此提醒广大市民，在设立了禁停牌的路段，禁止停车分为两种情况，路牙上施划黄线的路段绝对不能停车，而没有施划黄线的路段，也只有在泊位内才能停车，这一点，请市民们一定要注意禁停牌下面的副标，上书“泊位外禁停”，意思是泊位内允许停车，如果在泊位外胡乱停车，就会收到派出所民警的罚单。

　　【记者问答篇】泊位停车收费

　　每月100-200元

　　南京市公安局总值班长葛孝先就市民关心的问题回答记者提问：

　　问：设立泊位站有何标准？

　　葛：按国家标准，设立泊位站的标准是路幅在6米以上，且不影响消防通道。设泊位站要经勘查，合乎标准，再由交警部门审批、画线、设牌。

　　问：泊位站如何收费？

　　葛：凡收费泊位站，都竖有收费公示牌，是经物价部门审批的。收费标准严格按南京市停车收费管理办法，不同地区收费额度也不一样，越靠近中心城区，收费相应越高。居民小区附近的停车位，现在一般采取包月的形式，每个月交纳100-200元，就能享受到专人看管车辆的服务。

　　问：收来的钱都用在哪里了？

　　葛：收来的钱，基本上都用于支付泊位站所聘管理人员工资、软硬件消耗，比如，泊位站标示车位的线会磨损看不清楚了，需重新喷漆，禁停路段的黄线标志，也是用漆画上去的。为规范停车秩序，目前南京仅黄线就已画了24公里，老百姓所交的停车费，基本上都花在这些方面。

　　问：在一些暂时没有施划停车位的路段，有人擅自在地面上设立了固定停车装置，人一走，就把装置竖起来，让别人无法停车，这是否允许？

　　葛：这属于取缔的范围，道路资源是国家的，私人没有权利设立这样的装置，将道路停车资源占为己有。

　　问：如果车内物品或车辆在泊位站被盗，能得到赔偿吗？

　　葛：有人管理的泊位站停车一般不会发生这样问题。车辆或车内物品被盗，按保险公司规定处理。提醒市民即使将车停在有人管理的泊位站，也不要在车内放贵重物品和现金。

　　问：派出所民警非现场执法要遵循哪些原则？

　　葛：派出所民警非现场执法有严格的标注，必须是在设立有明确禁停标志的路段，不在泊位内停车，并且车主当时离开所驾车辆，才能开出罚单。在拍摄违法照片时，我们要求派出所民警必须完整反映车辆的违法状态，必须将黄线、车牌以及车内有无人员等信息全部反映出来。如果车主在车内，民警将首先要求车主将车驶离现场，如果拒绝驶离现场，再开出罚单进行处罚，不能上来就贴单子。     宁公宣 罗双江