新华报业网讯　日前，兴化市召开的常委市长联席会议决定：建立社会救助服务中心，统一受理城乡居民救助事务，实行解决民生问题“一站式”服务。老百姓称之为“民生超市”。据了解，这在全省尚属首家。

　　这是兴化市委市政府构建解决民生问题长效机制的一个缩影。

　　该市市委书记贾春林多次强调，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是人民政府的基本职责，构建解决民生问题长效机制是个既现实又迫切的问题。“让老百姓脸上充满笑容，是衡量我们政绩的标准……”于是，市委市政府决定，由分管政法信访工作的常委牵头，建立由信访、民政、社会保障劳动、广播电视、政府网站等相关部门参加的解决民生问题联席会议制度。定期通报民情，会商解决问题的措施。

　　4月9日下午，带着对江苏省兴化市戴窑镇林潭学校初中部部分教师和学生家长对学校后勤管理工作混乱等反映的高度关注，市委书记贾春林等市领导冒雨率领市委办、市政府办、信访、教育、人事、监察、审计、财政等相关部门的负责同志，深入该校倾听民声，直面难点，现场会办，解剖症结。市领导对民生高度关注的浓浓情怀令基层干群感动。

　　地处兴化市东部地区的林潭学校初中部曾经是我市教育战线上的一面旗帜。但近10年来，由于教育布局调整和生源减少等诸多原因，该校教育教学工作和后勤保障工作一路下滑。今年2月以来，林潭学校一些教职员工和学生家长多次向政府网站《书记信箱》和《市长信箱》以及市信访局等投诉反映学校食堂伙食差、食堂工作人员谋取私利等问题。林潭学校的情况引起市委书记贾春林等市领导的的高度关注，并决定将每月一次的民生工作联席会放到林潭学校开，现场会办相关问题。

　　据了解，造成林潭学校伙食差的原因是食堂工作人员严重“超编”。该校现有寄宿生270名，每生每学期交纳伙食费1000元，而学校后勤人员就有31人，其中29人在食堂工作。他们每人每月的400元工资，都是从学生伙食费中支出，同时，他们还在食堂免费就餐。

　　会议室长条桌的两端，市领导们与教师和学生家长的代表面对面，认真听取诉求者一个个问题的陈述，并不时就一些深层次问题与大家一起展开讨论。现场会办中，一个有效解决林潭学校初中部后勤保障工作存在问题的方案应运而生：迅速清退后勤岗位富余人员；建章立制，规范财务管理；强化督查，以有效确保师生的利益。

　　“林潭学校初中部后勤保障工作所暴露出来的问题，不是孤立的，警醒我们要对全市各中小学校后勤保障工作作一次更深层次的调研和思考。”“我们如何才能做到教育教学工作和教育后勤保障工作‘两手抓、两手都能硬？”“加快建立健全学校后勤保障机制、管理监督机制已迫在眉睫。”“建立起全市学校食堂菜肴统一采购配送制度应当有所考虑”……与会的市领导及与会的相关部门的负责同志先后发言，直抒胸臆，围绕如何做好学校后勤保障工作的深层次问题献计献策。贾春林不停地记录着，并不时引导着讨论。

　　贾春林感慨地说：“一个优秀的领导者，要善于由此及彼，透过现象看本质。剖析林潭学校后勤管理工作中暴露出的问题，同样看到了我市教育管理工作中不少需要强化和解决的问题。”

　　贾春林话锋一转说道，关注民生是各级党委政府的天职，而教育是最大的民生。可以这么说，关注教育就是关注民生，关注教育就是讲政治，就是体现“三个代表”重要思想，就是落实科学发展观。对教育工作再强化、再重视都不过分。尤其对于教师、学生数量众多的兴化来说，更应如此。因此，关心教育、支持兴化教育事业又好又快发展，应当成为我们兴化市委、市政府十分重要的一项政治任务。兴化教育问题一天搞不好，我们经济社会的发展就谈不上全面协调和可持续。教育是个系统工程，它可分为三大系统，即教育教学质量系统、后勤保障系统、监督管理系统。关心教育、关注教育、重视教育，决不仅仅看高考怎么样、升学率如何，因为这只代表一个方面，决不是教育的全部。教育教学工作和教育的后勤保障工作犹如教育工作的两翼，缺一不可。对留守孩子亲情的传递、心灵的安慰、良好生活习惯的养成等需要一支高素质的后勤保障人员的默默奉献。从表象上看，今天我们似乎只是专题研究现场会办林潭学校初中部反映的一个个案问题，事实上更重要的是，作为市委书记的我，作为市委、市政府理应要站在更宏观、更全面的角度由此及彼地分析我市教育管理工作中存在的薄弱问题，寻求解决问题的良策。这也许就是我们此行的目的和初衷所在。贾春林要求教育、人事等相关部门，通过更进一步的调查研究，迅速建立起符合兴化教育实际，服务兴化教育的一整套行之有效、较为规范的后勤保障管理机制。

　　就民生工作，贾春林殷切希望相关职能部门，要以科学理性的态度高度重视和看待民生诉求，善始善终、一以贯之地解决好人民群众反应强烈的问题。要进一步畅通民生诉求渠道，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要进一步完善好民生工作联席会议制度，集中力量专题会办那些群众反映强烈的难点热点问题，携手为构建和谐兴化建功立业。

　　从去年9月到现在，像这样的“民生现场会”已经召开了5次，每次都就一些老百姓关心的热点、难点、焦点问题进行“当面锣、对面鼓”地研究落实，明确各个单位的责任，并进行专项督查。“说到做到，不放空炮”。

　　在兴化市，从机关干部到普通百姓都知道有个“网上市委”和“网上政府”。大到向市委市政府建言献策、批评建议，小到下水道不通、路灯不亮，只要您发个邮件到政府网站上的书记、市长信箱，总会得到及时的答复。统计资料表明：从2007年3月23日至2008年4月16日，书记、市长信箱计受理网上来信6274件，回复率达100％，月办结率75％。

　　该市规定：两天之内，两办将网上来信整理后报送书记或市长；对群众反映的问题，书记、市长批示后交由相关部门或乡镇办理；5天之内，将处理结果在网上回复来信人。适合公开内容的信件及处理结果都在网上公开，普通市民可随时查看，成为名符其实的“百姓绿色通道”。为进一步提高办信效率，从去年4月底开始，市委书记、市长直接在网上将信件批转和答复。

　　“风声雨声关系民生，水情路情关系民情。” 去年7月9日夜里，兴化陡降大雨，不少居民家中进水，纷纷向市领导打电话、发短信、发邮件反映困难。书记市长没顾上吃早饭就紧急召集会议，进一步强化各级干部的岗位责任制。城区绝大数积水在半天内排出，暂时无法排出的地段则腾出学校教室让居民们临时居住。兴化市信访局局长吴存发深有感触地说：“书记、市长信箱开通后，上访的人少多了。”

　　与此同时，各个部门和乡政府的网站上都设立了固定的信箱，政府办公室、建设局、农业局等与老百姓生产、生活密切相关的部门，设立了专用信箱。“12345，有事找政府”几乎成了人人都知道的“广告词”，“民有所呼，我有所应”，成为各级干部最起码的工作职责。

　　构建解决民生长效机制的核心问题是建立城乡一体，切实可行的规范化社会保障体系。兴化市委市政府创新思维，全方位解决这一问题。

　　“四个保险“实现城乡全覆盖。一是城镇职工医疗保险。参保12.7万人。二是新型农村合作医疗保险。参保人数110多万人，参保率已达95%。三是城镇居民医疗保险。凡未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，可参照新型农村合作医疗的办法，全家参加居民医疗保险，实行政府补助和个人缴费相结合。四是在校学生保险。人均每年只需缴纳40元。　　　　　

　　挂钩帮扶形成长期制度。市里出台了相关文件，所有副局级以上领导干部与全市近万名特困户结成帮扶对子，定期走访，解决困难，帮助脱贫。市民政局等单位还建立了扶贫“联系卡”制度。345名孤儿由市慈善总会牵头，全部落实了“社会妈妈”和“社会爸爸”。 31553农村留守儿童逐一落实了监护对象，解决了这一“家长焦心、学校烦心、社会担心”的问题。这一做法得到省委主要负责同志的充分肯定，专门作出批示推广这一做法。

　　社会保障体系逐步完善。继续实施了农村五保户“关爱工程”，提高五保供养标准，分散供养的每人每年提高到1400元，集中供养的每人每年提高到1600元。提高了城乡最低生活保障标准，城市居民每人每月提高到210元，农村居民每人每年提高到1080元。新建了经济适用房3万平方米、安置房10万平方米，解决城区拆迁项目中“双困”家庭住房困难。　

　　素有里下河“锅底洼”之称兴化市，每到雨季总会形成“四水投塘，客水倒灌”的局面。尤其是四面环水的兴化城，长期以来“不设防”，多次出现“车在水中开，船在街上行”的景象。市委市政府下决心从根本上解决这一事关百姓长远的民生问题。出台了一系列政策性的文件，投资3.5亿元，建设兴化史无前例的防洪工程，把城区划为8个区域，全面建设防洪墙和排涝闸站，全长35公里，受益35万人。并且与景观和给排水管网相结合，确保能够抵御3.5米以上的洪水。为了尽快解除老百姓的水患之忧，市委市政府决定，把原先从2007年到2009年完成的计划，提前到2008年汛期前完成主城区工程。规定3年之内，市政府及所属单位不再上新大楼建设项目，要把有限的资金用到城市防洪工程的建设上。同时，每年由财政投资1000万元，用以新建维修农村的排涝设施，筑牢“防洪长城”。

　　由于历史原因，到去年初，兴化城区现有的330座公厕中，还有旱厕263座。为改变这一现状，市委市政府把旱厕改水冲式建设确定为为民办实事项目，先后投入了550余万元，彻底改变了公厕脏乱臭的现状，老百姓称之为“公厕革命”。　　　　　　　　　

　　为解决城区居民行路难的问题，从去年初开始，市里投资1700多万元，对全市762条后街背巷进行了整修，赢来百姓一片赞扬声。

　　提高125万农民的生活质量，是兴化市委市政府解决农民问题的着力点。改善农民居住环境是个既迫切又现实的问题。市委市政府出台了《关于村庄境整治工作的奖励办法》。市财政安排500万元专项资金，对在村庄环境整治工作中成效显著的村进行奖励。对全市所有的镇村自来水进行了二次改水，其费用由市财政给予补助。对个别自来水暂时不符合标准的地区，则由政府埋单免费发放消毒药片。

　　车路河曾经是兴化城区和城郊的“分界线”，如今两座大桥横跨河上。在建设城市防洪工程的过程中，兴化市对两侧的沿河进行了驳岸，形成了10公里长的沿河绿化风景线。

　　结合建设防洪工程，仅去年一年就新建了3个板桥竹石园、森林公园、人民公园等三个主题百姓公园。每个公园的绿色长堤都是经过绿化、美化的防洪墙。

　　兴化城区的每一条河流都落实了“河长”有专门的水上环卫队，负责河面的保洁。

　　兴化市以壮士断腕的决心，综合整治了城郊的水上垃圾市场。从去年至今，用于治理水环境的资金达到3亿元。

　　兴化市还在城乡开展了水环境整治活动。全市出动20万农民清洁河道1.2万条、清洁河道长度4700公里，打捞清理水花生及水面漂浮物约60万立方米。并将各乡镇的实绩在新闻媒体公示，接受群众监督。  (徐长江　袁开建)