新华报业网讯    “南京已经流失了无锡尚德这样的高端企业了，绝不能再发生这类遗憾了，服务企业、服务项目上，哪里出了问题，就要追究相应的‘一把手’和责任人，绝不允许给南京的投资环境抹黑，砸南京的‘牌子’。”昨天，南京市召开市委十二届八次全委会，省委常委、南京市委书记朱善璐在会上讲话，提到南京目前欠理想的投资环境时，他表示“要建立严格的问责制度”。

　　[问题]

　　新一轮发展南京要找“新坐标”

　　朱善璐在讲话中指出，南京的发展已进入人均6000美元的阶段，发展出现了新特点。但南京也要把着眼点放在发现问题，找出差距上。

　　从与全省特别是苏南地区的比较来看，经济总量与苏州、无锡的落差在逐年拉大；社会消费品零售总额虽仍居省辖市之首，但增速已连续3年低于苏州；财政收入已远远落后于苏州，面临被无锡赶超的趋势；利用外资的规模不仅长期落后于苏州、无锡，且已落在了南通的后面。

　　因此，各级干部都要清醒地认识到差距，下面要找准南京新一轮发展的“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”。

　　[对策]

　　投资环境——不能再出华为来南京拖两年的事

　　“绝不能让任何一个高新技术企业、任何一个高端创业人才、任何一个外资大项目因为服务不到位而流失。”一提到投资环境，朱善璐就很痛心地指出，无锡尚德公司的投资已从南京流失，而华为公司为办项目，前期就耗费了近2年，其实华为到南京来投资是政府求之不得的事情，可有些部门的行政效率低，愣是拖了2年。

　　还有台湾企业反映，来宁投资企业，办个门牌号，也花了很长时间，这些与苏南比起来，差距实在太大。朱善璐说，他听到有人这么形容南京的机关作风——“什么事啊？”“多大事啊？”“关我什么事啊”，他进而指出，目前外界对南京的投资环境颇有微词，认为南京官气重、效率低、条条框框多、服务不到位等问题突出，要扭转外界对南京投资环境的不良印象，要下更大决心，采取更强硬的举措，以抓项目的力度来抓综合环境，像经营品牌一样来经营综合环境。

　　“有次我坐飞机去北京，前面两个乘客认出了我，跟我攀谈，一位乘客说南京人很好，特别能包容外地人，但是给他的感觉是，南京人总喜欢给自己落后找理由。”所以下面要加大制度创新、组织创新和行政治理力度，规范政府行为、简化行政程序等，特别是要建立严格的“问责制度”，把服务对象的满意度作为领导干部任用奖惩的重要标准，作为年度机关评议的主要标尺。“在这里我要强调，在服务企业、服务项目上，哪个地方、哪个方面、哪个环节出了问题，就要坚决追究‘一把手’和相关责任人的责任。”

　　城市功能——变偏江南、偏主城为全局联动

　　前些年投资者看重优惠政策，如今更看中城市的整体功能。提升南京城市功能，要由偏江南、集中主城，转向全局联动、江北提速等，构筑新一轮发展城市轮廓；利用好长江黄金水道，倍加珍惜沿江地区宝贵的岸线和空间资源，做大沿江、跨江这“一沿一跨”的文章，把沿江区域做出特色、做成亮点；现代化基础设施建设要抓住京沪高铁等重大工程，推进过江通道建设，逐步缓解城市出行难、过江交通难等发展瓶颈制约。在硬环境方面，朱善璐指出，要同时提升商务环境的优质性。依托南京山水城林、江河湖泉等自然资源，建设一流城市环境，下大力气解决好背街小巷脏乱差、交通拥堵出行难、环境污染等问题，提升南京宜居宜商的品质。

　　科技创新——用3年时间升级到“南京创意”

　　要推动“南京制造”向“南京创造”转变，进而向“南京设计”、“南京创意”升级，力争用3年或更长时间，取得创新南京的新突破。强力推进产、学、研、政、企、银深度结合，以南京为平台整合全市、全省、长三角甚至全国的创新资源；引进“三创”人才，带头引进有影响的科技创新型企业和产业项目。

　　用人机制——像抓招商一样抓才引智

　　用人问题一直是朱善璐所强调的，这次讲话中，他特地指出，在干部用人机制上要完善，让优者上、能者上、强者上、平者下、庸者下的用人导向强而又强。要一把手带动一班人，一班人带动一层人，一层人带动一群人，一群人带动全城人。

　　在企业创新人才引进上，要像抓招商引资那样抓才引智，像承接国际资本转移那样承接海外人才转移，营造国际化的工作生活环境，力争做到引进一位领军人才，带出一支创新创业团队，开发出一批创新成果，催生出一个新兴产业。见习记者徐媛园本报记者孔小平