新华报业网讯  连续3年，农业大县东海每年增长耕地1万多亩，这是记者日前在东海县国土局获得的信息，同时获知，东海县把河滩废地改造成可耕田，用地指标调剂到急需用地的苏南地区，“获利”后再投入复垦土地，形成良性循环的多赢格局。

　　“这里以前都是一顺坡的山地，经过整理后成了能灌能排的好地，每亩地净收入能增加400多块钱呢！”桃林镇七埝村农民李冬见对记者说。据介绍，以七埝村为中心的1.4万亩土地整理项目区，位于东海县西部贫瘠的马陵山山坡上，2006年底完成整理后人均新增2分地良田，复种指数由一年一熟提高到两年三熟。包括这一项目在内，东海成功实施国家和省投资土地整理项目8个，其中5个已经完成，年均新增耕地面积超过1万亩。

　　东海县国土局副局长辛华介绍，东海号称“百湖之县”，境内水库湖泊众多，经过水系改造，原有滩涂、库区可复垦的就有10万亩以上；另外，目前农民居住分散，农村人均建设用地194平方米，比国家规定指标多出94平方米，具有12万亩左右的复垦耕地潜力；农地整理等也有潜力可供挖掘。近年来，东海县对县内土地后备资源进行认真调查建档，有序实施科学滚动开发，确保土地的占补平衡和总面积的稳定增加。

　　按照国家有关政策，东海县把占补平衡“溢出”的用地指标调剂到急需用地的地区与工程。近3年东海调剂出指标近4万亩，大部分调剂到太仓等苏南地区，也有指标被调剂到连云港市支持高速公路建设和本县开发区建设，总共获得异地开垦费1.5亿元。

　　土地复垦，“指标调剂”，首先得益的是农民。据了解，东海所得异地开垦经费，主要“返还”造地单位的开垦费用，农民群众可从改造耕地的工程中务工创收，又新增了耕地；而结余经费，一部分用于启动新一轮耕地改造项目的先期投入和全县的土地整理，一部分用于“缩村扩地”布局规划。目前，洪庄镇薛团村正实施7个自然村的集中居住搬迁，一次性腾出390亩土地重新复垦开发。记者现场看到，利用异地复垦资金，新村在道路、路灯等公用基础设施方面大大改善。全县目前已有10多个行政村顺利完成整体搬迁、旧村改造，这将新增良田2000多亩。

(戴心平 程长春 孙振权 魏爱华)