新华报业网讯　2007年，如皋工商工作精彩纷呈，一系列的荣誉和数据亮点频现：

　　——如皋工商局再获如皋市级机关目标责任制考核条管部门第一名，被评为市级机关先进集体，并获得行政服务创新奖先进集体、行政执法先进集体、沿江开发先进集体、环境保护工作先进集体、食品药品工作先进集体，全系统继续被命名为省文明行业。11个基层分局全部被评为“文明窗口”，实现文明创建“满堂红”。

　　——登记注册的优质高效，有力推进了如皋各类经济主体的快速发展。一年来，全市新发展个体户18660户，新发展私营企业4800家，农民专业合作社202户，新增私营企业注册资本金83.07亿元；到账外资6.98亿美元，同比增长132.9%，总量跃居全省54个县市第二位，位置仅次于排头兵昆山。

　　——驻行政服务窗口1～12月份全部获得“红旗窗口”称号，其中9个月名列前茅被评为“优质服务示范岗”，始终保持着行政服务中心窗口“领头羊”优势。尤其令人惊叹的是，在行政服务中心的36个部门年度综合考核中，工商窗口连续5年名列第一，被誉为“不倒的红旗”。

　　工商窗口距离投资人最近，服务投资人最直接，是落实国家相关政策的“集结号”，也是行风建设的“第一考场”。怎样才能在“第一考场”时时事事争第一？如皋工商局局长秦艳秋认为，工商干部只有具有亲和力、感召力和凝聚力，才有执行力。同时，执行力只有用热心、真心、爱心来“滋润”，才能换取投资人的舒心、放心、顺心，才能营造政企一家亲的氛围。作为工商部门的对外窗口，更应该用心打造一道和谐工商的风景线。

　　以科学发展为指针 着力把好市场准入关

　　只有坚持了科学发展观，才能实现经济社会的持续、健康发展。工商登记作为坚持科学发展观、培育合格市场主体的第一道关口，如皋工商局紧紧抓好了三个环节：

　　建立科学的登记体系。如皋工商窗口于2002年在全省工商系统率先将系统的、科学的、先进的ISO2001国际质量管理标准引进注册登记条线，制定了32个文件化的登记质量管理制度体系，包括登记业务类11个、质量保障类规范15个、内部管理规范6个，实施登记注册工作全过程的科学系统管理。统一申请材料的收件标准，统一法律文书的填写方式，统一对申请人自备材料的审查要求，让每一位登记人员的每一项登记有法可依、有据可查、有路可指、有规可循，逐步实现了不同的申请人同一类登记，在该局12个登记窗口得到的服务是统一的、规范的、无差别的。

　　坚持科学的发展原则。努力找准依法行政与开拓创新、严格执法与热情服务的结合点，充分发挥登记注册在支持经济发展、构建和谐社会中的积极作用，将工作的重心放在支持大项目、好项目、急项目上。大项目即实收资本3000万元以上；好项目为“三高、二低、一大”，即高科技、高效率、高就业、低能耗、低排放，市场覆盖率大；急项目是短期内就能投产出效并安排就业。在大、好、急项目上，做“加法、乘法”，由局长亲自挂帅，分管领导和登记科长负责提供全程高效职能服务。对于有悖国家产业政策的项目，做“减法、除法”，甚至“清零”。负责外资登记的陈春红同志，在参加一个镇引资项目协调会时，发现一个高污染项目，虽然规模不小，条件十分诱人，短期内也会产生可观的效益，但污染源难以治理。陈春红原则坚定地“卡”，使该镇放弃了这个项目。时间不长，在同一块土地上引进了一个科技含量较高的机械制造项目。镇领导高兴地称赞工商窗口关把得好，使他们避免了一次决策失误。

　　健全科学的管理模式。该局在全力支持地方经济发展的同时，一贯坚持依法行政是登记人员的生命线，按照制定的标准化登记质量保障类4个制度，对所有登记人员以文件形式定岗位、定职责，实行“岗前培训、考试合格、称职上岗、失责离岗”的绩效和责任追究制度。建立并持续改进了登记质量的每月全面机查、每季随机书档抽查、不定期检查、专项检查和互查等制度，通过不断强化日常登记的实时监控检查和非例检查措施，推动登记人员树立起时刻高质量完成每一项登记的质量观念，将登记瑕疵和矛盾解决在萌芽状态。所有检查考核全部按照分局和登记人员职责分工，实施岗位职责绩效考核挂钩制度，形成了“检查-分析-纠正-验证”质量管理良性循环体系，有效地实现了保证服务质量的同时保证登记注册质量。

　　以高效服务为宗旨 倾力开好发展“通行证”

　　坚持优质高效服务，让政府、企业、群众“三满意”，是工商登记注册窗口永恒不变的宗旨，也是窗口红旗越飘越鲜艳的根本原因之一。为了使窗口服务工作越做越好，如皋工商局建立并逐步完善了“四零服务模式”，不断提高了服务质量，受到了社会好评。

　　深化两项改革，实现服务速度“零障碍”。改革登记审核制度，简政放权，减少登记审核环节，逐步实现了对个体工商户、独资、合伙企业和一般登记的企业法人等80%以上的申请是“一人审核决定制”，重热点行业的“一审一核制”，将登记发照由“单车道”变为“多车道”，大幅提速了办照速度；改革登记服务制度，变“要我服务”为“我要服务”，确立了“热心、诚心、细心、耐心、专心”的服务理念，建立了企业登记联络员制度，实行定企、定期、定责任、定实效的“四定”帮扶，有效地构建工商登记与企业发展的联系桥梁，充分获得投资人对登记法规和登记工作的理解和支持。

　　遵循三点要求，实现服务环节“零空缺”。工商窗口始终把提升服务对象的满意度作为工作的第一追求，把服务对象的需求作为工作的第一信号，把服务群众作为自己的第一要责。每个窗口人员均是“全能选手”，互为A、B角，环环紧扣，均能在第一时间提供相关服务。工作中做到了“三不”：问不烦，不管群众提什么问题，都耐心细致地给予解答，做到百问不厌，百问不烦；难不倒，不管提出的问题有多难，都力求做到从法律法规的角度进行解释，为办事者解除心中的疑惑，找到解决的途径；气不馁，学会换位思考，不断加强个人修养，注意自己的言行举止，养成良好的职业道德习惯。

　　实施四卡联系，实现服务过程“零距离”。一是“服务联系卡”，对首次来办事的申请人发给服务名片，实行定人、定时、定责包干服务。二是“登记明白卡”，编制了78种按不同的登记类型注明办照条件、需要提交的材料、涉及前置审批部门的指南卡，按统一标准制作放置在登记窗口，使申请人看后一目了然。三是“友情告知卡”，申请人领取执照时，提醒和指导他们再到质监、税务、银行等相关部门办理后续手续。四是“服务测评卡”，由申请人办完事后评价办照效率和提出建议措施。

　　完善五项制度，实行服务效能“零距离”。一是政务公示承诺制，在全局12个登记窗口设置了触摸屏电子政务公示，在市政府网站建立了“如皋工商登记窗口”，承诺服务内容和服务质量，方便群众咨询和全面接受社会公众监督。二是限时办结制，将法定的自受理之日起15-30日办结缩短到形式审查的当日办结、需要核实的3日内办结。三是绿色通道直达制，对重大项目、重点企业和市政府交办的任务，一路绿灯，确保早落户、早登记、早投产。近年来共推动了熔盛集团、上海制皂、上海轮胎、上海电气、江南造船、沙钢等国内、业内领先大型企业纷纷落户如皋港。四是履职考核制，将登记工作分解为职责制度、登记质量、服务质量、内部管理、重点任务和信息调研六项质量管理目标、28项考核指标，实施对各登记窗口和登记人员的季度综合考核评比，考核结果与该窗口(个人)当季、当年评先评优及绩效奖挂钩。五是责任追究制，制定和不断完善了《政务公开和行政执法责任追究制》，对登记人员依法行政、履行政务承诺进行多层次、全方位监督考核，如因工作差错造成严重后果的，将按照规定追究责任。

　　以勤政廉政为准则 全力树好窗口新形象

　　工商登记窗口拥有市场主体“生杀大权”，常常成为一些人“攻关”的对象，更加需要防止“权力寻租”。窗口的每位同志深知这一道理，始终把勤政廉政作为行为准则，在自律、自省、自励中树立登记窗口优质文明服务品牌。

　　严格自律坚持“三个不”。不放宽登记原则，在任何情况下都坚持科学发展观，不拿原则作交易。不接受份外财物，只要是与职务有关的份外之财或各种享受，他们都一一谢绝，以个人的洁身自好维护了集体的清廉声誉。不违背廉政纪律，严格执行工商“六条禁令”、“七个不准”制度，谁也不越雷池，谁也不碰铁的纪律。

　　时刻自省做到“四个提醒”。面对使用权力时，提醒自己一定要权为民所用，牢记权力是人民给的，只能用在为人民服务上；面对亲友说情时，提醒自己一定要情为民所系，不分亲疏，不办人情照；面对各种利益时，提醒自己一定要利为民所谋，对待生人和熟人一个样、大项目和小项目一个样、本地人和外地人一个样，一视同仁；面对不正之风时，提醒自己一定要不为诱所惑，始终保持头脑清醒。

　　保持自励倡行“五个一点”。一是微笑灿烂一点，给办事的人以春光拂面的感觉，使投资者心情愉快，切身感受到工商窗口人员是心贴心的朋友。二是脑筋灵活一点，在严格执法，确保依法行政，职能到位的同时，坚持原则性和灵活性的统一，努力提高登记工作的亲和力。三是工作规范一点，以登记材料制式化、登记审核标准化为原则，统一规范登记行为。四是业务精通一点，运用标准化培训制度，始终不懈地抓登记法律、法规业务学习，不断提高窗口人员为人民服务本领。五是下班迟走一点，只要申请人已到窗口，就实行延时服务，事情不办结决不关门走人。据不完全统计，2005～2007年，窗口办件34946个，延时办成的达6424户，延时率达18%。

　　如皋工商局登记注册工作只是该局心系发展、全力服务的一个缩影。现在，服务程序标准化、服务用语文明化、服务形式多样化、服务质量优质化，既是服务承诺，也是如皋工商局优化服务的行为准则。进门有亲切感，咨询有信任感，办证有高效感，出门有满意感，是投资人对如皋工商的共同感受。

　　（李汝贤 李勇刚 沈志荪 缪鹏飞）