南京大学社会学学者李明

　　这场雪灾对各级政府职能部门处理突发事件的应变能力是一次大检验。虽然说，考核政府工作的主要目标、手段体现在一些具体的经济和社会发展指标中，但是真正体现职能部门官员能力和水平的，却是如何应对复杂局势和紧急事件。这次灾害天气突然来临，从总体上说，各级政府能迅速反应，启动了相应应急预案，缓解了因雪灾带来的各种民生难题。

　　在抗御自然灾害面前能不能有序、高效，首先和资源特别是应急资源联系在一起，在加拿大，医疗资源紧缺，甚至导致急性脑膜炎患者死在医院，我想假如这样的国家来应付一场非典就不一定比中国做得好。再如，2005年卡特里娜飓风登陆美国南部的路易斯安那州和密西西比州，给当地居民的生活造成巨大影响。飓风过后，美国各大电视新闻画面上，成群结队的黑人请求救援人员给予他们食品和饮用水。成群的灾民停留在体育场等暂避处，等待救济。上万名灾民在新奥尔良超级穹顶体育场里滞留了五天五夜，馆内污秽不堪、充满恶臭、闷热难捱，有些人在地板上大便，大便堆得跟膝盖一样高。在新奥尔良市会议中心有上万灾民，进去避难的旅游者成天灾后人祸的牺牲品。可见，无论何种社会制度，都存在政府职能部门在公共管理方面能否有序、高效运转的问题。我们这次抗雪灾组织工作也将有很多经验教训可认真回顾总结。

　　一场灾难过后，我们对整个社会的应急机制必须作出反思。比如：谁应当在第一时间内作出最快速反应？谁来协调？在商业化的今天，各地方、各部门、各单位是一种什么关系？民众自身应当怎么样做？除了政府职能部门，我们的有关民间组织是否太少了？这些都是我们必须思考的大问题。前几天，一些高速公路上滞留了车辆，有的旅客被困几十个小时，身心都受到很大影响，就是因为过江大桥几个节点未打通，看来，我们一些政府职能部门先解决什么后解决什么，什么时间解决什么问题，即在有序高效地实施公共管理和应对突发事件方面，还有很多经验教训需要总结。