新华报业网讯  贯通县、乡、村三级的便民服务网络，推动了我省政务效能的提速，加快了服务型政府的建设步伐。目前，全省113个县（市、区）已建行政服务中心109个，1441个乡（镇、街道）已建立便民服务中心1026个，20653个村（社区）已建便民服务室11109个。

　　县、乡、村行政资源由分散到整合

　　随着县域经济迅速崛起，各类经济活动日趋增多，分散在乡、村的大量中小企业，需要全方位、高效率的服务。乡（镇）、村（社区）区划调整后，乡域、村域不断扩大，乡镇机关办事点和工作人员相对减少，导致企业和群众在办事时经常遇到“找一个地方找半天也找不到”、“地方找到了人却找不到”。

　　基层行政服务的不尽如人意，迫切要求改革原有的镇村二级服务网络，提高政务效率，健全服务功能。

　　百强县之首的昆山先行探索，以村便民服务室为基础、镇便民服务中心为主体、市行政审批服务中心为依托建立三级服务网络，把市（县）、镇、村（社区）分散的行政、服务资源有机组合起来，促进全社会行政管理和公共服务的规范化、系统化、现代化。

　　至2005年10月，昆山市10个镇便民服务中心全部建成运行，劳动、工商、民政等20个部门集中进驻，包括受理、报批、审批、审核、核准、备案等在内的近80项职能在这里可一站完成。村级便民服务室，村干部轮流全天候值班，提供证照代办、致富发展等5个大项的28个具体项目的服务，实现“村民办事不出村，干部服务帮到底”。

　　三级便民服务网络的建立，实现了各中心“一窗受理、内部运作，上下联动、全程服务”，有效地整合了行政资源。

　　政务效能提速，方便留给群众

　　遍布城乡的便民服务“网点”，为群众办事带来了极大便利。

　　丹徒区上党镇枫庄村距镇政府有30里之远。村民到镇政府申请困难补助，来回路费要30多元，还要花上一天时间。便民服务室建成后，申请补助等事项都可以委托代办员代为办理，申请补助款到后由代办员及时送到村民手中。村民激动地说：有了便民服务中心，我们办事再也不用跑断腿了。

　　便民服务中心把服务的内容事项、办理程序、办理时效都“上墙”、“上册”，办事流程一目了然，群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障，从源头上预防和遏制了腐败现象的发生。金湖县自2007年5月初各镇服务中心正式运行以来，县、镇纪委受理的信访件大幅度下降，已经连续6个月未收到反映中心工作人员服务和廉政方面的投诉。

　　如今，“群众动嘴、干部动手”成了我省基层工作的新亮点，“群众跑”变成了“干部跑”，“多次办”变成了“一次办”，“拖着办”变成了“高效办”。

　　网络建设纵深推进，今年实现全覆盖

　　省监察厅日前要求，今年上半年，全省100%的乡（镇、街道）建立便民服务中心，100%的村（社区）建立便民服务室。

　　各市服务中心管理日趋规范。镇江、扬州、无锡市政府先后出台文件，要求部门行政审批职能向一个处室集中，部门行政审批处室向行政服务中心集中；部门行政审批项目进行政服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。

　　便民网的服务功能在继续拓展。苏州市政府整合建设、交通、市政、房管、民政等17个部门和行业的服务资源，成立市便民服务中心，开通“12345”便民服务热线，构建起集政策咨询、服务指南、信息查询、业务办理、投诉建议等为一体的综合性办事公开服务平台。

　　监督管理在不断完善。南京市电子政务平台（网上政务大厅）把所有的行政许可事项和非行政许可审批事项、行政征收、行政处罚事项全部在网上运行，实现行政执法权力的电子化阳光运行，电子监察监控系统现已进入试运行阶段。

　　本报记者 郁 芬

　　本报通讯员 苏 效