新华报业网讯  元月3日-7日，南京液化气源价涨至6870元/吨，每吨涨了1500元，但市民并不担心。因为元月零售价“固定”为98.5元/瓶；气商也不害怕，虽然眼下卖一吨气要亏千元左右，但下个月零售价以本月气源价为基础，到时能“补”回来———让气商和市民都吃了“定心丸”的，是南京执行了一年多的“气价联动”制度。

　　除了液化气，公交、管道液化气、自来水等公用事业产品定价，南京物价部门也都采取积极干预的政策，减缓、遏制其涨价步伐，甚至冻结已听证待涨的价格。

　　在居民消费价格频繁波动的当下，由于市政、物价部门“主动介入”，公用事业价格起到“定海神针”的作用：既保护了市民利益，又力保企业微利经营，如企业确因价格管制经营困难，则通过财政补贴。

　　“气价联动”：矫正液化气市场失灵

　　相比“自然垄断型”的管道气、水、电，瓶装液化气是公用事业行业可以通过竞争让利于民的领域。基于此，从2002年到2006年，南京一直推行“中准价”制度：两三个月调一次中准价，企业定价可上下浮动15%。然而，由于南京液化气市场被大气商垄断，放大的“定价权”，成了气商“合法”侵害市民利益的工具，一瓶气赚头平均达15-20元。

　　在市场失灵的情况下，价格不如先“管起来”，条件成熟了再放开。于是2006年6月南京推行“气价联动”：以上月气源均价计算当月基准价，零售价只允许上浮2%-4%。2006年下半年以来，伴随油价高企，炼厂生产不稳定，液化气市场变动频繁，这一制度成了市民利益的“保护神”。如在去年12月底，气价最高涨至7010元/吨，到了月底，又跌至5010元/吨，但零售价始终不变。对气商来说，由于零售价以气源价加总为基础，从长期来看是合理的，并有5%以下的盈利率。

　　南京市物价局昨天透露，“气价联动”还将推行到管道液化气领域。

　　天然气特许经营：以市场推动企业让利于民

　　截至目前，南京江北地区管道气建设从无到有，完成接受门站、大厂高中压调压站工程，铺设23公里高中压管线。这一切，源于特许经营权的实施。南京将江北管道建设和天然气供应“打包”，通过招投标引入香港中国燃气。通过让渡市场，换取对方建设投入以及对市民的优惠：在合同上就写明，管道初装费只收2280元/户、200元/延米，居民安装天然气比江南地区少花500多元。短短两年，江北地区就发展了3万用户。

　　市燃管部门表示，推动划片分区的特许经营，弱化信息不对称，推动了管燃气企业间的比较竞争，争取企业对市民的“价格优惠”。据悉，南京主城外其他片区也将推行这一制度。

　　公交票价：听证会后也别急着涨

　　记者昨从有关部门获悉，已听证并准备逐步实施的公交IC卡调价方案，实际上已被冻结。听证后不调价，公交票价开了听证会先例。不仅如此，空调车一次刷卡1.6元的票价，有望在不开空调的春秋两季降至0.8元/次，执行“春秋票价”。空调车调价方案，已报送市政府审批。

　　2002年7月，南京公交票制听证会定下了公交IC卡调价计划，即逐步走向投币、刷卡两种价格并轨，每人次1元，“一次听证、分步实施”。但公交IC卡从0.60元调到0.70元，又从0.70元调到0.80元后“停住了”。市政部门表示，公交票价关系到普通市民切身利益，公交发展又优化了城市交通，公交调价要慎之又慎。南京推行公交优先，较低的票价是必要条件。对于公交企业运营由此带来的损失，将通过财政、税费减免等措施补助。

　　和公交票价听证后冻结涨价方案不同的是，南京水价调整听证后，将“慢慢涨”。南京物价局公价处负责人昨天称，虽然2006水价听证会定下了水价从2.3元调到3.25元的方案，但允许的调整期限长达5年，调价主动权在政府手里，什么时候调、调多少，“火候”的把握要看今后的物价水平等条件，以免对市民生活造成较大影响。晚一天调，市民就多得一天实惠。而每一次调价，自来水企业都要对低保户、困难企业职工发放补贴。

本报记者 顾巍钟