新华报业网讯    投资1亿多美元的达方电子、近5亿多美元的韩泰集团、18亿美元以上的富士康科技城……海内外知名企业接踵而来；大湖城帮、比佛利等各楼盘受到购房者格外青睐；淮安开发区俨然成了凤凰争栖的宝地。　主要经济指标增长连续三年超过40%的淮安经济开发区，发展的亮点之一，就是采取多种措施，保障被征地群众权益。

　　淮安市委常委、副市长、开发区党工委书记、管委会主任高雪坤接受记者采访时说：“要开发就要拆迁征地。我们坚持把维护群众利益作为头等大事，不光制定系列政策，形成制度，而且明确法律责任，确保招商开发和富裕群众同步，经济跨越和社会事业发展同步。”

　　“土地换社保”　保障实在实惠　在淮安开发区，干部群众们赞不绝口的，就是包括了被征地居民一切权益的“土地换社保”政策。

　　10月16日，省里在这里专门召开了失地居民社会保障推进会。淮安市委书记丁解民说，开发区土地换社保的政策制度化，创造性地贯彻了上级要求，我们从今年7月初开始，在全市进行了推广。

　　开发区人事劳动局局长崔启平指着政策汇编说：“这里专门强调了‘法律责任’。简单地说，被征地居民用土地补偿换社保，就是从生到死，月月有钱领、读书有奖励、就业能优先、生病及时医、死后保安宁。”

　　广州路办事处新兴村居民高端宏去年被征用的2分半地换了社保。不久，老母亲去世，二闺女又生了病。社保给了他母亲的丧葬费1000元，还把老人家户头上剩下的1700多元也算给了他；二女儿住院花了6万元，报了3.4万，又救助了他1.2万多。现在，高端宏夫妇每月领150元，到了退休年龄，每月拿200元。

　　在汕头路和三亚路之间，开发区经济发展局局长朱祥林指着一片刚刚竣工的新厂房，告诉记者：“这是徐杨乡和广州路办事处被征地14个村的居民共同出资兴办的，是一个也叫‘富民合作社’的经济合作组织。这一片新盖的标准厂房占地298亩，是区里专门为参保居民规划的，总投资约5.5亿元，已经盖好的一期6幢共3.6万平方米，或租或售，除管理费用，收入全归入股居民。　下转A2版

　　上接A1版所有‘换社保’居民，每亩享有5平方米的厂房产权，按现在出租价格一年可分红456元，产权可以代代继承——你说这‘换社保’多好？”　拆一还一富余房子成“银行”

　　两室一厅75平方米的房子装潢得简洁悦目。管道煤气、电信宽带全部通到家里，客厅里放着长虹大彩电，女儿卧室里的联想电脑还是液晶大屏的……12月14日中午，在徐扬小区1区15幢103室，61岁的主人陶庆文脸庞绽满了笑容：“啊呀，政府这拆迁补偿真让我开心呀！不瞒你说，我两个女儿、一个儿子，小儿子在南京读大三，前年没有拆迁，我时不时还要借点钱给小儿子当生活费。去年拆迁，拆了我263平方米的老式房子，‘拆一还一’，不要我添一分钱，给了我三套房子。现在我可享福了：住着这一套；那两套，光是每月的租金，一套700块，另一套1000块；还有每月领的200元养老保险哩！”

　　在淮安开发区，像陶庆文这样的人家，要占被拆迁户的一半以上。开发区的拆迁制度明确规定：拆一还一。被拆者房子面积小的，按每人不低于35平方米安置，独生子女户奖励35平方米，确保被拆迁居民再困难的至少有一套宽敞的房子。如今，开发区已经建成了城东花园、南方花园等5个功能齐全、设施配套、管理到位的新型安置小区。被拆迁的所有居民，全部拿到了房子。

　　淮安市委副书记、市长樊金龙说，努力保证居者有其屋，各级政府责无旁贷，我们开发区的拆迁户，已经基本实现了家家有物业！　村民变市民就业创业皆扶持

　　12月15日，午后的天气虽然阴冷，但区就业服务中心里却分外温暖。今年刚刚高中毕业的杨健，正在填写富士康的招工表。专门负责受理企业招工和求职登记的工作人员说：“我们开发区的大企业多，各种性质的职介所也很多，业务都很好。我这里每天起码有百儿八十人来报名，本区的人来报名的已不多了，主要是区外的。”

　　在淮安开发区，只要是被征用土地和被拆迁的居民，区有关部门很快就会根据家庭人口档案，主动征询你就业或创业的意向。创业的，为你提供小到技术指点，大到场地、贷款的支持；就业的，根据你的意向，负责安排你去学习技能，直到能上岗熟练工作为止。换岗再谋新职的，依然免费培训……

　　崔启平说，大集团、大公司来投资，我们的居民不光在住房、拆迁补偿方面得到很多的实惠，而且在家门口就能上班，工资还不低，除了自己创业的以外，想就业的基本上都有了不错的事。54岁的居民沈树方，提起子女的工作就乐得合不拢嘴：“我儿子沈海良原来在南方打工，每月也就千把块，除了吃喝开销，剩不了几个，前年回来在我们区的‘秉信纸业’干，每月拿到1800；儿媳妇小张也在区里依波特服装公司干，每月头两千；闺女沈铭瑶到富士康去上班，刚去就每月1300，我和老伴每月还都拿补助费，你说我们这日子好不好过？政府这样抓开发，我们老百姓怎能不支持？”本报记者葛和新　本报通讯员曹曙春王金