新华报业网讯
经济基础雄厚、传统工业发达、环境容量有限，这就是中国乡镇企业的发祥地无锡市惠山区的区情。
在新一轮社会发展中，如何贯彻科学发展观，按“又好又快”的要求，实现经济转型、民生改善？党的十七大报告“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的论述为惠山人指明了方向。惠山区委书记张云昌说：“一方面，转变经济增长方式要在水环境好转上有所体现，另一方面，对惠山39.5万人来说，环境是最大的民生。对河网众多的惠山来说，没有水环境的好转，环境的好转就是空话。治水，是惠山经济和民生的交汇点。我们要抓住这个‘牛鼻子’，实现惠山经济社会发展的新跨越。”
理念：产业变“轻”河水变清
惠山是无锡市工业企业最密集的地区，传统的支柱产业是印染、冶金、机械和纺织。在落实科学发展观、实现和谐发展的过程中，区委区政府认识到，只有经济“变轻”、“变绿”，河水才能变清。
张云昌说，惠山一方面淘汰落后产能，在3年中将100家污染企业及157个印染、电镀非法作业点连根拔除，一方面在承接无锡市“530”计划时，开展“全年新增服务业投入100亿元，新增高新技术产品100只”的“双百”竞赛，加快扶持发展四大新兴产业(汽车及零部件、风力发电配套设备、光伏产业、生物医药),形成新的产业集群。
惠山在与全国近20家高校和科研院所开展产学研合作的同时，设立了1亿元的科技风险投资基金、300万元的科技成果转化基金、200万元的人才发展基金，完成10万平方米的“三创”载体建设，为高新技术产业提供了广阔舞台，孵化出一批龙头企业。海归博士郑卫国创办的“中德美联”公司是全球第3家掌握DNA检测技术的企业，打破了国外企业的垄断，预计在3年内可以占据国内近30%的市场；曾是污染、耗能大户的前洲印染厂投资1亿元进军光伏产业，生产的高科技太阳能电池全部销往海外，实现跨行业发展的完美“转身”；由3家整车企业领衔、130多家汽车零部件企业组成的汽车产业“方队”，经济总量已占全区工业比重的10%；天奇、侨联重工等18家企业联袂进军风力发电产业链，年销售预计达10亿元……
经济结构转化带来了水环境的好转，2006年，惠山COD削减幅度达到13%，每万元GDP的COD排放量首次达到了国家生态区考核标准。今年，惠山的工业销售收入将首次突破1000亿元，但万元规模工业增加值电耗同比下降8.7个百分点，截至目前，COD排放量在去年的基础上又削减1180吨。
实事：生活污水管网进村入户
今年6月12日，惠山区生活污水管网工程在前洲镇正式启动，污水管网将接通镇、村的每户人家。这在惠山区农村具有划时代意义，它将改变几千年来农村生活污水随意排放的历史。农村地区大规模实施生活污水集中处理，这在省内属于首家。
据张云昌介绍，惠山生活污水管网建设的总投资将超过10亿元，总长度将超过700公里，同时在现有8座污水处理厂的基础上再新建2座，配套建设污水提升泵站10座，实现全区污水管网全覆盖，生活污水处理率达85%以上。根据无锡市治理太湖、保护水源的部署，惠山区主动提出“三年任务，一年完成”，争取在2008年底覆盖全区，使生活污水接管覆盖率达到60%，生活污水处理率达到70%。
围绕河道整治和河道生态修复，惠山也频出实招。惠山境内有京杭大运河、锡澄运河、锡北运河、直湖港5条主要河流，水系发达，全区共设62个河段和监测断面，每处都有相关领导担任“河长”，细致掌握水质动态变化；五河及主要支河的清淤及截污闸建设在明年4月前完成；在明年5月前完成主航道两岸50米的绿化3500亩；不通航段种1000亩水葫芦吸纳氮、磷；今冬清淤200万立方米……切实改善河容河貌。
保障：环保执法队伍覆盖乡镇
12月5日，寒风凛冽，河水冰冷，在惠山区的洋溪河水面上，却有10多个人在沿岸企业雨水排放口取样和检测水质，为防止水下藏有看不到的排污口，还有一人潜水进行排查。这是钱桥镇环保分局联合镇水利站组成执法工作小组开展的执法巡查活动，除日常检查，还聘请4名群众担任环境监督员，日夜各两人对全镇重点污染企业进行监督、巡查。
不光在钱桥镇，惠山区在所辖的玉祁、前洲等7个镇(街道)都设立了环保分局，在全省率先建立起覆盖乡镇一级的环保执法队伍，一个“重心向下、条块结合、职责分明、高效运作”的环保监督新机制正在惠山加速形成。
除了政府监管，环保的民间力量也逐渐在惠山发挥作用，今年10月，惠山成立了一支400人的“环保志愿者”队伍，他们喊出了“保护母亲河”的口号，对企业的排污行为进行监督。今年6月，洛社镇政府对石塘湾所有印染企业下了“开3天关6天”的限产决定。在万旺等6家企业的倡议下，24家印染企业老板齐刷刷地在自律联盟成立协议上签下自己的名字，在各企业安装在线监测装置，并互相审看污水排放情况。迄今，已有4家违法企业被勒令停产整顿。
围绕治水，惠山贯彻“环保优先”走出了一条经济社会可持续发展的新路，如今的惠山，119个行政村全部建成了省级卫生村，全区5个乡镇全部成为全国或省级环境优美乡镇。
本报记者江锡民薛颖旦 王宏伟
