新华报业网讯  11月初，高邮市天山镇神居山村村民丁浩稳一家喜迁新居，村组干部和乡里乡亲纷纷赶来帮忙，老丁专门请人写了一副对联贴在新房堂屋中：吹倒旧房重建新房，风灾无情政府有情。

　　镜头，回放到今年7月3日。高邮市部分乡镇遭受特大龙卷风袭击，664户农民家庭房屋受损，受灾最重的天山镇60多户人家的房屋被夷为平地，千余群众被临时安置。龙卷风夺去了丁浩稳女儿的生命，也砸伤了他的腰和腿。考虑到丁浩稳家里穷，受灾最重，市镇两级政府为他盖新房补贴了4万多元，还帮他解决了将近2万元手术费、医疗费的难题。

　　突如其来的天灾让当地群众经历了悲喜两重天。故事的背后，是各级政府和社会各界对灾区的特别关爱。灾情发生后，高邮市委书记陈扬、市长范天恩等不但在第一时间赶到灾区组织抗灾，而且在财政并不宽裕的情况下，整合各方力量紧急向灾区投放了1000多万资金帮助群众重建家园，统一规划，一户一策，仅仅100多天，遭受风灾的群众和丁浩稳一样全部搬进了新居，普遍感到“遭灾没遭罪”。

　　“让特困群体共享公共财政阳光”，是高邮市委向全市80多万人民作出的郑重承诺，他们还同时提出“五有”目标，让包括特困群体在内的全体市民“个个都有一份好工作，家家都有一份好收入，天天都有一个好心情，个个都有一个好身体，处处都有一个好环境”。最近三年，高邮市财政预算中每年用于特困群体方面的费用支出年增长都在20%以上，政府职能逐渐由“办经济”向“办社会”转变。

　　高邮现有55.6万农民参加新型农村合作医疗，参保率达98.6%，今年共发放医疗补助金860万元，让5500户农民家庭受益，被卫生部称为“高邮模式”。全市先后投资1000多万元在每个行政村建立了医疗服务点，投资1200多万元为乡镇卫生院添置了医疗设备，并实行了城乡大病医疗救助，今年1—11月全市有212人及时得到救助，救助金发放59.6万元。

　　高邮是全省较早实现城乡低保应保尽保、动态管理和按标施保的县份。目前，城市低保每人每月240元，共保障1161户2594人；农村低保每人每年1100元，共保障6338户11536人。低保金通过银行打卡直接发放到低保户手中，财政一年支出2100多万元。为了不让困难家庭因物价上涨降低生活水平，高邮今年在城区建立了慈善超市，每月向城市低保户发放25元“实物券”，从7月起分别给予城市低保对象120元和农村低保对象35元的物价补贴；4487名五保对象由财政每年支付五保供养金897.4万元，使其衣食无忧。

　　本报通讯员杨建国　刘久风　本报记者　宋金萍　樊万朝　刘世领