新华报业网讯    　“过去，我们这里的垃圾船到处都是，好端端的联丰大港弄得像个垃圾场，有关部门每年都说来整治，可光打‘雷’不下‘雨’。”扬中市三茅镇丰裕村村民祝明根日前告诉记者，今年9月，我们一个投诉电话打到效能办，没想到他们一个月时间就解决了七八年没办成的“老大难”。

　　联丰港附近村民反映的垃圾船问题，在扬中曾普遍存在。一些外地垃圾船停泊在河港内，无证经营废旧收购生意，严重污染周边环境，群众意见很大。而治理不力主要因为此事牵涉到几个部门，包括分管河道清淤的水利部门、航道管理的交通部门、无证经营的工商部门、环境管理的环保部门、废旧行业管理的公安部门等，由哪一家单独执法，都不可能从根本上解决问题。这次能在一个月内把146条垃圾船清出扬中，主要靠的是联合执法。

　　扬中市委常委、纪委书记顾小俊介绍，对涉及面宽的民生问题，过去也常采取联合执法，但由于缺乏科学、严格的操作办法和考核、督察机制，往往“雷声大雨点小”。今年，扬中市政府明确要求，由效能办肩负起督查职能，把各自为政、各管一块的行政资源进行优化整合，建立涉及全局工作的协调联动机制，形成工作推进的合力，并通过完善督察、考评办法，切实提升行政效率和能力，解决部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题，为百姓谋求福祉。

　　联合执法能立竿见影并惠及广大百姓，除了持有“尚方宝剑”，不断完善工作机制也是一个重要原因。

　　食品药品安全牵扯到药监、工商、卫生、质监等部门，效能办不仅出面协调，制定了行动计划，落实了各自责任，还聘请了9名社会监督员，到商店检查证照是否齐全、有无三无产品；到餐馆检查猪肉是否经过检疫及购物有无索票、索证；到超市检查进货有无台账；到村组检查绿色农药普及情况，从终端判断相关职能部门是否切实履行了职责，从而有效地推动了食品药品安全工作。

　　过去，拆迁事务全部由拆迁办操作，里面存在一些不合理的制度安排，容易产生腐败，每年向市纪委反映问题和举报的人层出不穷。今年，该市实行三套班子分头运作，即测算交由建设局房产中介机构；测量包括补偿物登记交由拆迁办；谈判由建设局、拆迁办、所在村、镇、居民代表和国土部门、监察局同志共同参加，互相监督，共同见证。同时做到“政策依据”、“登记丈量数字”和“评估方案”三个公示，让群众对拆迁“凭什么算账”、“账是怎么算的”和“算了什么账”心知肚明。1至11月，因工程、项目建设征地拆迁600多户，没发生一起投诉，且全部按时拆迁。

　　扬中联合执法收效显著的另一个原因是疏导结合。

　　该市桥架、开关柜等工程电器产量占全国30%，其表面处理需要喷涂，由此产生了20多家违规喷涂加工点。因其大多为贫困村的经济支柱，虽影响节能减排，却一直未能取缔。今年，该市明确，市纪委约请有关乡村、企业负责人谈话，讲清政策、说明形势，帮助转变思想观念；环保部门负责督促有一定规模的喷涂企业添置新设备，采用新工艺；新坝和三茅镇负责建两个符合环保要求的喷涂中心，将持有喷涂执照的企业集中到中心生产。有理有节的操作，使这项工作得以顺利推进。目前，该市违规喷涂加工点已全部关闭。

　　联合执法不走过场，效能办在老百姓心目中的分量就越来越重。今年，效能办接到260多件投诉，同比增长15%，办结率达96%；对违规的12名机关干部进行了责任追究和诫勉教育；超过4000名的群众直接从中受惠。

　　严锋顾永生顾德宁董超标